近日，生態環境部發布了《惡臭污染物排放標準（征求意見稿）》，新規標準解讀和全文如下。

本次修訂的主要內容：

——取消了標準分級；

——收嚴了惡臭污染物排放控制要求；

——調整了排氣筒最高允許排放速率的計算方法；

——更新了監測要求。

本標準為通用型大氣污染物排放標準。固定污染源大氣污染物排放標準中規定的惡臭污染物排放控制要求按其規定執行，未規定的惡臭污染物排放控制要求執行本標準。

《惡臭污染物排放標準（征求意見稿）》解讀

生態環境部近日對《惡臭污染物排放標準》修訂稿（以下簡稱《惡臭標準》）公開征求意見。國家環境保護惡臭污染控制重點實驗室主任鄒克華就有關問題回答了記者的提問。

　　問：修訂《惡臭污染物排放標準》（GB 14554-93）的必要性是什么？

　　鄒克華：惡臭污染是典型的擾民污染，與人民群眾生活環境密切相關。1993年頒布的《惡臭污染物排放標準》（GB 14554-93）是我國惡臭管理的重要依據，在我國固定源惡臭污染物排放管理、改善人居空氣質量等方面發揮了重大的作用。但是隨著人民對美好生活環境要求不斷提高，GB 14554-93已經不能完全適應我國當前與今后生態環境保護工作的需要。主要表現在以下幾個方面：

　　一是部分惡臭污染物排放限值要求偏低。GB 14554-93實施20多年來，人民群眾的環保意識逐步增強，對于美好生活環境的需求不斷提高，標準中部分污染物的排放限值已不能滿足當前和未來人民群眾對于周邊生活環境的空氣質量要求，有時會出現企業達標排放但公眾依然有投訴的情況。

　　二是排放限值分區設置已不適應現在環境管理的需要。GB 14554-93標準依據1982年頒布的《大氣環境質量標準》（GB 3095-82）中劃分的一類、二類、三類區標準，將惡臭污染物標準分為一級、二級、三級，不同區域的排污單位執行不同的排放限值。GB 3095-82歷經1996年第一次修訂、2000年第二次修訂、2012年第三次修訂，標準名稱修改為《環境空氣質量標準》（GB 3095-2012）。GB 3095-82已不能作為依據。更重要的是，惡臭污染是對于人的嗅覺感官的擾民污染，人的嗅覺通常不會因為區域的不同而產生明顯的變化，對于分區執行不同排放限值的原則需要修訂。

　　三是對污染物排放單位的主體責任要求不夠。GB 14554-93中缺少對惡臭污染物排放單位的主體責任要求，缺乏密閉生產、廢氣收集和處理以及減少無組織排放的管理規定，不能適應我國強化排污者責任、減少無組織排放方面的管理要求。

　　四是引用的監測分析方法有待更新。GB 14554-93中引用的部分污染物監測分析方法已經廢止，一批新發布的標準分析方法沒有引用到標準中，需要更新。

　　問：《惡臭標準》的適用范圍是什么？

　　鄒克華：依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第四章第五節第八十條，《惡臭標準》規定了固定污染源惡臭污染物排放限值、監測和監控要求，適用于生產經營活動中產生惡臭氣體的企業事業單位和其他生產經營者的惡臭污染物排放管理，以及建設項目的環境影響評價、環境保護設施設計及其投產后的惡臭污染物排放管理。

　　問：《惡臭標準》修改了哪些內容？

　　鄒克華：與GB 14554-93相比，《惡臭標準》修訂的具體內容包括以下幾個方面：一是明確了《惡臭標準》與行業排放標準的關系。針對部分已頒布的行業標準中涉及到惡臭污染物排放控制要求的情況，規定固定污染源大氣污染物排放標準（即行業標準）中規定的惡臭污染物排放控制要求按其規定執行，未規定的惡臭污染物排放控制要求執行《惡臭標準》；二是依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第四章第五節第八十條修改了《惡臭標準》的適用范圍，從適用于“全國所有向大氣排放惡臭氣體單位及垃圾堆放場”修改為“生產經營活動中產生惡臭氣體的企業事業單位和其他生產經營者”；三是取消了標準分級，所有區域執行統一的濃度限值；四是加嚴了8種惡臭污染物的排放限值和周界濃度限值；五是不再根據排氣筒高度執行不同的臭氣濃度排放限值，統一執行1000的標準；六是調整了排氣筒最高允許排放速率的計算方法，使用內插法計算排氣筒最高允許排放速率；七是完善了污染物排放控制要求和監測要求，強化了惡臭污染物排放單位的主體責任。

　　問：《惡臭標準》的可行性如何？

　　鄒克華：目前我國惡臭污染物控制技術取得了顯著的進步，從掩蔽法、水洗法、吸附法逐步發展到直接燃燒法、蓄熱燃燒法、催化燃燒法、冷凝法、生物法、等離子體法等，從單一的處理單元發展為多種技術組合式應用，惡臭氣體的去除率較以往有了較大提高，取得較好的處理效果，這些控制技術為提高惡臭污染物排放控制要求提供了技術支撐。企業通過“源頭削減、過程控制、末端治理”，采用合理、有效的控制技術，加強自我管理，保障治理設施有效運行，按修訂的標準限值要求，可以使惡臭氣體排放降低到較低水平，能夠做到穩定達標排放。

　　同時，新標準將給予現有企業1-2年的過渡期，為相關企業進行技術改造以全面達到新標準要求預留合理時間。

惡臭污染物排放標準

1 適用范圍

本標準規定了固定污染源惡臭污染物排放限值、監測和監控要求，以及標準的實施與監督等相關規定。

本標準適用于生產經營活動中產生惡臭氣體的企業事業單位和其他生產經營者的惡臭污染物排放管理，以及建設項目的環境影響評價、環境保護設施設計及其投產后的惡臭污染物排放管理。

本標準適用于法律允許的污染物排放行為。新設立污染源的選址和特殊保護區域內現有污染源的管理，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環境影響評價法》等法律、法規、規章的相關規定執行。

2 規范性引用文件

本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本標準。

GB/T 14675 空氣質量惡臭的測定三點比較式臭袋法

GB/T 14676 空氣質量三甲胺的測定氣相色譜法

GB/T 14678 空氣質量硫化氫、甲硫醇、甲硫醚和二甲二硫的測定氣相色譜法

GB/T 14680 空氣質量二硫化碳的測定二乙胺分光光度法

HJ 533 環境空氣和廢氣氨的測定納氏試劑分光光度法

HJ 534 環境空氣氨的測定次氯酸鈉-水楊酸分光光度法

HJ 583 環境空氣苯系物的測定固體吸附/熱脫附-氣相色譜法

HJ 584 環境空氣苯系物的測定活性炭吸附/二硫化碳解吸-氣相色譜法

HJ 644 環境空氣揮發性有機物的測定吸附管采樣-熱脫附/氣相色譜-質譜法

HJ 734 固定污染源廢氣揮發性有機物的測定固相吸附-熱脫附/氣相色譜-質譜法

HJ 759 環境空氣揮發性有機物的測定罐采樣/氣相色譜-質譜法

HJ 905 惡臭污染環境監測技術規范

《環境監測管理辦法》（國家環境保護總局令第39 號）

3 術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

3.1 惡臭odor

一切刺激嗅覺器官引起人們不愉快感覺及損害生活環境的異味氣體。

3.2 臭氣濃度odor concentration

用無臭空氣對臭氣樣品連續稀釋至嗅辨員閾值時的稀釋倍數。

3.3 最高允許排放速率maximum allowable emission rate

一定高度的排氣筒任何1h 排放污染物的質量不得超過的限值。

3.4 排氣筒高度stack height

自排氣筒（或其主體建筑構造）所在的地平面至排氣筒出口計的高度，單位為m。

3.5 周界boundary

惡臭污染源責任主體的法定邊界。若無法定邊界，則指實際占地邊界。

3.6 現有污染源existing pollution source

本標準實施之日前已建成投產或環境影響評價文件已通過審批、審核或備案的建設項目的惡臭污染源。

3.7 新建污染源new pollution source

本標準實施之日起環境影響評價文件通過審批、審核或備案的新建、改建和擴建的建設項目的惡臭污染源。

4 污染物排放控制要求

4.1 自20□□年□□月□□日起，新建污染源執行表1 規定的排放限值。

4.2 自20□ □ 年□ □ 月□ □ 日起至20 □ □ 年□ □ 月□ □ 日止， 現有污染源執行GB 14554-93。自20□□年□□月□□日起，現有污染源執行表1 規定的排放限值。

表1 惡臭污染物排放限值

4.3 現有污染源自20□□年□□月□□日起，新建污染源自本標準實施之日，周界惡臭污染物濃度水平應符合表2 規定的限值。

表2 周界惡臭污染物濃度限值

4.4 惡臭污染源責任主體應主動識別其排放的惡臭污染物，采取有效控制措施確保臭氣濃度同時符合表1 和表2 規定的限值要求。

4.5 惡臭污染源責任主體應在密閉空間或者設備中進行生產或服務活動，廢氣經收集系統和（或）處理設施后達標排放。若不能密閉，則應采取局部氣體收集處理措施或其他有效污染控制措施，達標排放。

4.6 排氣筒高度處于表1 所列的兩根排氣筒高度之間時，其執行的最高允許排放速率以內插法計算，內插法見附錄A。

5 污染物監測要求

5.1 惡臭污染源責任主體應按照有關法律和《環境監測管理辦法》等規定建立監測制度，制定監測方案，對惡臭污染物排放狀況開展自行監測，保存原始監測記錄，并公布監測結果。

5.2 若惡臭污染源責任主體安裝惡臭污染物自動監控設備，其要求按有關法律和《污染源自動監控管理辦法》的規定執行。

5.3 惡臭污染源責任主體應按照環境監測管理規定和技術規范的要求，設計、建設、維護永久性采樣口、采樣測試平臺和排污口標志。

5.4 惡臭污染物的監測應按HJ 905 的要求執行，并采用表3 所列的方法標準進行測定。

凡無適用的國家環境監測分析方法標準的控制項目，待監測分析方法標準發布后實施。本標準發布實施后，表3 所列污染物如有新發布的國家環境監測分析方法標準，其方法適用范圍相同的，也適用于本標準對應污染物的測定。

表3 惡臭污染物測定方法標準

6 實施與監督

6.1 本標準由縣級以上人民政府生態環境主管部門負責監督實施。

6.2 在任何情況下，各單位均應遵守本標準的排放控制要求，采取必要措施保證污染防治設施正常運行。各級生態環境部門在對設施進行監督性檢查時，可以現場即時采樣或監測，其結果作為判定排污行為是否符合排放標準以及實施相關環境保護管理措施的依據。

附錄A

（內插法計算排氣筒最高允許排放速率）

A.1 某排氣筒高度處于表1所列兩高度之間，用內插法計算其最高允許排放速率，按式

（A1）計算：

式中：Q——某排氣筒最高允許排放速率，kg/h；

Qa——對應于排氣筒h a 的表列排放速率限值，kg/h；

Qa+1——對應于排氣筒ha+1 的表列排放速率限值，kg/h；

h——某排氣筒的幾何高度，m；

ha——比某排氣筒低的表列高度中的最大值，m；

ha+1——比某排氣筒高的表列高度中的最小值，m。