質檢總局關于推進“單一窗口”建設的意見（國質檢通【2015】115號）

各直屬檢驗檢疫局：

為貫徹落實國務院關于推進“單一窗口”建設的要求，強化大通關協作機制，推進口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助，現就檢驗檢疫機構參與“單一窗口”建設，提出以下意見。

一、指導思想和原則

“單一窗口”是推進國際貿易便利化的重要措施，是推進口岸管理相關部門實現“三互”的重要手段。出入境檢驗檢疫機構作為口岸執法單位，應當積極參與“單一窗口”建設。

檢驗檢疫機構參與“單一窗口”建設的指導思想是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以及國務院關于落實“三互”推進大通關建設的要求，通過參與“單一窗口”建設，實現信息共享共用，提高檢驗檢疫執法把關效率和服務水平，推動貿易便利化。

檢驗檢疫機構參與“單一窗口”建設的基本原則：一是堅持地方政府主導，與相關部門共同參與電子口岸平臺建設，實現共建、共管、共享；二是嚴格遵守有關法律法規，嚴格履行檢驗檢疫職責；三是遵循檢驗檢疫工作程序，嚴格執法把關；四是確保檢驗檢疫網絡和信息系統安全。

二、積極推進“單一窗口”建設

各檢驗檢疫機構要積極采取措施，主動參與“單一窗口”建設，促進信息資源共享共用。

（一）進出口貨物申報。

進出口企業或其代理人通過“單一窗口”一次性提交與貿易有關的所有信息和文件，滿足所有與進口、出口和過境有關的監管規定；“單一窗口”對申報數據進行校驗，按照檢驗檢疫機構的要求生成申報表單，發送到檢驗檢疫機構的信息平臺；檢驗檢疫機構的處理狀態（結果）通過“單一窗口”反饋申報人。

通過“單一窗口”實現進出口貨物（包括包裝）申報和監管信息共享。在依法實施進口貨物全申報的基礎上，實現出口貨物基本信息全掌握。建立對申報信息修改的反饋機制，確保監管部門間申報數據一致性。推動監管部門間共享監管信息，口岸經營單位根據監管部門的指令配合監管放行，申報人可根據授權查詢監管部門的監管狀態和執法結果信息。

（二）出入境運輸工具申報。

運輸工具承運人或其代理人通過“單一窗口”一次性申報運輸工具、運輸工具承載人員和運輸工具承載貨物信息，“單一窗口”對申報數據進行校驗，按照檢驗檢疫機構的要求生成申報表單，發送到檢驗檢疫機構的信息平臺；檢驗檢疫機構的處理狀態（結果）通過“單一窗口”反饋申報人。

通過“單一窗口”實現出入境運輸工具申報和監管信息共享。實現對運輸工具（船舶、航空器、車輛等）信息、運輸工具承載人員（工作人員和旅客）信息和運輸工具承載貨物信息（艙單）的全掌握。建立對申報信息修改的反饋機制，確保監管部門間申報數據的一致性。推動監管部門間共享監管信息，口岸經營單位根據監管部門的指令配合監管放行，申報人可根據授權查詢監管部門的監管狀態和執法結果信息。

（三）進出口企業管理。

支持通過“單一窗口”完善和拓展國際貿易相關功能，逐步實現企業可以通過“單一窗口”申辦各類資質和許可證件，辦理稅費支付和外匯結算等業務，查詢各類相關信息。監管部門可以通過“單一窗口”共享企業基礎信息、企業資質信息、企業信用信息和相關監管信息，形成對企業的監管合力，引導企業誠信經營，對守信企業給予相應的便利措施。

三、有關工作要求

（一）積極推動地方政府主導的“單一窗口”建設。推動地方政府牽頭形成“單一窗口”建設協調推進機制，按照電子數據“一次性遞交”“跨系統共享”“多部門共用”的目標，依托地方電子口岸建設地方政府主導的“單一窗口”。

（二）統一與“單一窗口”的數據規范和接口標準。為保證檢驗檢疫網絡和信息安全，對外數據交換通過總局電子業務平臺實行“一點式”接入，并按照總局統一的數據交換通訊協議、數據規范、安全措施等技術標準進行。

（三）規范對“單一窗口”的申報數據管理。支持企業經過身份認證后進入“單一窗口”錄入申報數據，總局電子業務平臺對符合技術規范的電子口岸平臺，可以提供數據傳輸接口。在滿足監管要求的條件下，支持推進申報數據簡化和標準化。

（四）推動檢驗檢疫業務數字化管理。加強頂層設計和總體規劃，加大檢驗檢疫業務管理信息化建設，整合規范現有業務數據，逐步擴大與“單一窗口”共享的數據信息。

    質檢總局

2015年3月24日