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嘉峪檢測網(wǎng) 2023-02-22 18:21
近年來,隨著國家醫(yī)療器械相關(guān)法規(guī)的完善,醫(yī)療器械生產(chǎn)組織形式更加多樣化。結(jié)合實際問題,我們從注冊主體、體系要求、注冊資料、申報要求、注冊證信息等方面,對進(jìn)口產(chǎn)品國產(chǎn)化經(jīng)常采用的幾種合規(guī)路徑及各自的優(yōu)勢和限制進(jìn)行了以下總結(jié)分析。
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進(jìn)口國產(chǎn)化路徑 |
常規(guī)設(shè)廠 |
注冊人制度 |
參考法規(guī) |
2020年第104號《國家藥監(jiān)局關(guān)于進(jìn)口醫(yī)療器械產(chǎn)品在中國境內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)有關(guān)事項的公告》 |
不能或不想按照104號公告實施注冊申報,同時不想委托生產(chǎn),想要自己建廠實施產(chǎn)品質(zhì)控的進(jìn)口醫(yī)療器械企業(yè)。 |
國家藥監(jiān)局關(guān)于擴大醫(yī)療器械注冊人制度試點工作的通知(國藥監(jiān)械注〔2019〕33號) |
注冊主體 |
進(jìn)口醫(yī)療器械注冊人(包括香港、澳門、臺灣地區(qū))在境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)(獨資或者合資);投資境外注冊人的中國境內(nèi)企業(yè)。 |
進(jìn)口醫(yī)療器械企業(yè)設(shè)立的外商投資企業(yè),也可以是跟進(jìn)口醫(yī)療器械企業(yè)有合作關(guān)系的生產(chǎn)企業(yè)。 |
選擇設(shè)立的外商投資企業(yè)作為境內(nèi)注冊申請主體,也可以選擇跟進(jìn)口醫(yī)療器械注冊人有合作關(guān)系的企業(yè)作為境內(nèi)注冊申請主體。 |
體系考核 |
相關(guān)產(chǎn)品原材料及確保境內(nèi)生產(chǎn)包含產(chǎn)品的主要生產(chǎn)工藝,并承諾主要原材料和生產(chǎn)工藝不發(fā)生改變, 設(shè)計不發(fā)生改變、質(zhì)量體系與境外具有等同性和溯源性 |
建立符合GMP要求的質(zhì)量管理體系(參考相應(yīng)的醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范現(xiàn)場檢查指導(dǎo)原則、醫(yī)療器械注冊質(zhì)量管理體系核查指南(國家局2022年第50號通告)) |
境內(nèi)注冊申請主體企業(yè)可以不用建立廠房,不用配置與生產(chǎn)質(zhì)控倉儲相關(guān)的設(shè)備設(shè)施,找一家滿足委托生產(chǎn)資質(zhì)要求的企業(yè)作為生產(chǎn)場地 |
注冊資料 |
認(rèn)可部分已注冊進(jìn)口醫(yī)療器械的原已提交的注冊申報資料(綜述資料、研究資料(生物檢測報告)、臨床評價資料、產(chǎn)品風(fēng)險分析資料),從而優(yōu)化相應(yīng)審查資料要求,避免資料的重復(fù)提交 |
可以讓境外企業(yè)將進(jìn)口醫(yī)療器械的設(shè)計開發(fā)資料授權(quán)給境內(nèi)注冊申請主體企業(yè),境內(nèi)企業(yè)將其作為設(shè)計開發(fā)輸入的內(nèi)容,根據(jù)輸入的內(nèi)容及現(xiàn)行的中國境內(nèi)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)原則進(jìn)行設(shè)計開發(fā)輸出和轉(zhuǎn)換。 |
可以讓境外企業(yè)將進(jìn)口醫(yī)療器械的設(shè)計開發(fā)資料授權(quán)給境內(nèi)注冊申請主體企業(yè),境內(nèi)企業(yè)將其作為設(shè)計開發(fā)輸入的內(nèi)容,根據(jù)輸入的內(nèi)容及現(xiàn)行的中國境內(nèi)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)原則進(jìn)行設(shè)計開發(fā)輸出和轉(zhuǎn)換。 |
申報要求 |
已獲進(jìn)口醫(yī)療器械注冊證產(chǎn)品 |
可以注冊未上市產(chǎn)品 |
可以注冊未上市產(chǎn)品 |
申報類別 |
II\III |
全類別 |
全類別 |
注冊證信息 |
與進(jìn)口注冊證關(guān)聯(lián) |
注冊證和生產(chǎn)許可證均由境內(nèi)注冊申請主體企業(yè)獲得, |
注冊證由境內(nèi)注冊申請主體企業(yè)獲得, |
政策優(yōu)勢:
認(rèn)可部分已注冊進(jìn)口醫(yī)療器械的原已提交的注冊中報資料(綜述資料,研究資料(生物檢測報告)、臨床評價資料、產(chǎn)品風(fēng)險分析資料),從而優(yōu)化相應(yīng)審查資料要求,避免資料的重復(fù)提交。
政策限制:
1、注冊申請主體:進(jìn)口醫(yī)療器械注冊人(包括香港、澳門、臺灣地區(qū))在境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)(獨資或者合資);投資境外注冊人的中國境內(nèi)企業(yè)。
2、申請產(chǎn)品類別:第二類、第一類已獲進(jìn)口醫(yī)療器械注冊證產(chǎn)品。
3、申報產(chǎn)品生產(chǎn):產(chǎn)品應(yīng)由境內(nèi)注冊申請主體進(jìn)行生產(chǎn),不得委托生產(chǎn)。
4、與進(jìn)口注冊證關(guān)聯(lián):
(1)適用于醫(yī)療器械注冊證在有效期內(nèi)的產(chǎn)品,原進(jìn)口注冊證已失效或注銷的不適用。
(2)注冊證備注欄中應(yīng)當(dāng)載明相關(guān)已獲準(zhǔn)注冊的原進(jìn)口產(chǎn)品的醫(yī)療器秘注冊證號。
(3)除注冊人名稱、住所,生產(chǎn)地址外,原則上應(yīng)當(dāng)與所對應(yīng)的進(jìn)口醫(yī)療器械注冊證及其附件載明的相關(guān)事項保持一致。
(4)進(jìn)口醫(yī)療器械注冊人同意注冊申報的聲明或授權(quán)文件。聲明同意境內(nèi)xx生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行xx產(chǎn)品注冊電報,授權(quán)注冊申請人使用相應(yīng)進(jìn)口產(chǎn)品注冊申報資料。
(5)注冊申請人與進(jìn)口醫(yī)療器械注冊人的關(guān)系(包括法律責(zé)任)說明文件,應(yīng)當(dāng)附相關(guān)協(xié)議、質(zhì)量責(zé)任、股權(quán)證明等文件。(由注冊申請人提供)。
5、質(zhì)量管理體系:重點關(guān)注境內(nèi)外質(zhì)量管理體系的等同性、溯源性,以及變更生產(chǎn)過程帶來的體系變化是否會產(chǎn)生新的風(fēng)險,引起注冊事項的變更。
此種路徑適用于:不能或不想按照國家局2020年第104號公告實施注冊申報,同時不想進(jìn)行委托生產(chǎn)、想要自己建設(shè)廠房實施產(chǎn)品質(zhì)控的進(jìn)口醫(yī)療器械企業(yè)。這種路徑下的境內(nèi)注冊申請主體可以是進(jìn)口醫(yī)療器械企業(yè)設(shè)立的外商投資企業(yè),也可以是跟進(jìn)口醫(yī)療器械企業(yè)有合作關(guān)系的生產(chǎn)企業(yè)。
建立體系方面:建立符合GMP要求的質(zhì)量管理體系(參考相應(yīng)的醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范現(xiàn)場檢查指導(dǎo)原則、醫(yī)療器械注冊質(zhì)量管理體系核查指南(國家局2022年第50號通告))
設(shè)計開發(fā)方面:可以讓境外企業(yè)將進(jìn)口醫(yī)療器械的設(shè)計開發(fā)資料授權(quán)給境內(nèi)注冊申請主體企業(yè),境內(nèi)企業(yè)將其作為設(shè)計開發(fā)輸入的內(nèi)容,根據(jù)輸入的內(nèi)容及現(xiàn)行的中國境內(nèi)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)原則進(jìn)行設(shè)計開發(fā)輸出和轉(zhuǎn)換。
注冊證書方面:注冊證和生產(chǎn)許可證均由境內(nèi)注冊申請主體企業(yè)獲得,注冊證備注欄中不會載明相關(guān)已獲準(zhǔn)注冊的原進(jìn)口產(chǎn)品的醫(yī)療器械注冊證號。
政策優(yōu)勢:
申請人占有主動權(quán)
注冊申請主體:不受限。
注冊申請類別: 第一類、第二類、第三類均可以
政策限制:
需考慮因素多
生產(chǎn)投入:需考慮場地、人員、設(shè)備等各方面成本。
注冊資料:不可以直接提交已注冊進(jìn)口醫(yī)療器械的原已提交的注冊申報資料。
三、注冊人制度優(yōu)劣分析:
委托生產(chǎn):境內(nèi)注冊申請主體企業(yè)可以不用建立廠房,不用配置與生產(chǎn)質(zhì)控倉儲相關(guān)的設(shè)備設(shè)施,找一家滿足委托生產(chǎn)資質(zhì)要求的企業(yè)作為生產(chǎn)場地。根據(jù)實際的委托需求,可將采購、生產(chǎn)、質(zhì)控、倉儲選擇性的或者全部委托出去,雙方簽訂委托生產(chǎn)合同及委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議,明確雙方的責(zé)任與義務(wù),涉及知識產(chǎn)權(quán)問題時建議單獨簽訂知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議。
人員配置:境內(nèi)注冊人至少要配備企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理者代表、研發(fā)技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員、法規(guī)事務(wù)人員、上市后事務(wù)人員。
質(zhì)量體系:境內(nèi)注冊申請主體企業(yè)及受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)分別具備符合醫(yī)療器械GMP要求的質(zhì)量管理體系。建立符合GMP要求的質(zhì)量管理體系(參考相應(yīng)的醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范現(xiàn)場檢查指導(dǎo)原則、醫(yī)療器械注冊質(zhì)量管理體系核查指南(國家局2022年第50號通告)) 以及各自省份發(fā)布的醫(yī)療器械注冊人生產(chǎn)質(zhì)量管理體系實施指南。
涉及開發(fā):可以讓境外企業(yè)將進(jìn)口醫(yī)療器械的設(shè)計開發(fā)資料授權(quán)給境內(nèi)注冊由請主體企業(yè),境內(nèi)企業(yè)將其作為設(shè)計開發(fā)輸入的內(nèi)容,根據(jù)輸入的內(nèi)容及現(xiàn)行的中國境內(nèi)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)原則進(jìn)行設(shè)計開發(fā)輸出和轉(zhuǎn)換。
注冊資料:根據(jù)國家局2021年第21號公告、國家局2021年第122號公告要求準(zhǔn)備注冊資料。
注冊證書:注冊證由境內(nèi)注冊申請主體企業(yè)獲得,注冊證備注欄中不會載明相關(guān)已獲準(zhǔn)注冊的原進(jìn)口產(chǎn)品的醫(yī)療器械注冊證號。生產(chǎn)許可證由受托生產(chǎn)企業(yè)獲得。
政策優(yōu)勢:
注冊申請主體:不受限。
注冊申請類別:第一類、第一類、第三類均可以。
可以委托生產(chǎn):不需要建立廠房、配備與生產(chǎn)質(zhì)控相關(guān)的設(shè)備設(shè)施。
政策限制:
不可以直接提交已注冊進(jìn)口醫(yī)療器械的原已提交的注冊申報資料。
需受托企業(yè)配合質(zhì)量體系核查。
來源:德大器械產(chǎn)業(yè)管家