針對當(dāng)前武器裝備質(zhì)量管理并不完全符合新版標(biāo)準(zhǔn)《質(zhì)量管理體系要求》（GJB 9001C—2017）的特點，通過對GJB 9001C—2017的深入理解，總結(jié)多年工作經(jīng)驗，結(jié)合軍改期間實際情況，對質(zhì)量方針、過程方法、風(fēng)險管理三個問題進(jìn)行了剖析，為質(zhì)量管理體系的建設(shè)提供了思路。

01引言

自《武器裝備質(zhì)量管理條例》頒布以來，武器裝備的質(zhì)量管理工作受到高度重視，建立和完善武器裝備質(zhì)量管理體系具有十分重要的意義。新版標(biāo)準(zhǔn)《質(zhì)量管理體系要求》（GJB 9001C—2017）的正式實施，適逢部隊編制體制調(diào)整、資源重組，如何深刻理解國軍標(biāo)中的關(guān)鍵概念，運用過程方法，使其更適應(yīng)陸軍武器裝備試驗鑒定質(zhì)量管理的實際情況，成為一個急需解決的問題。本文通過對陸軍武器裝備試驗鑒定工作多年的質(zhì)量管理總結(jié)，結(jié)合軍改期間武器裝備試驗鑒定實際情況，對質(zhì)量方針、過程方法和風(fēng)險管理這三個概念進(jìn)行探討，為后續(xù)武器裝備試驗鑒定質(zhì)量管理工作的開展提供了思路。

02質(zhì)量方針

質(zhì)量方針是組織最高管理者正式發(fā)布的總的質(zhì)量宗旨和方向，是體系的綱領(lǐng)性文件，是體系的靈魂和導(dǎo)向。本文從標(biāo)準(zhǔn)的要求出發(fā)，通過解讀標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合實際情況，找準(zhǔn)制定質(zhì)量方針的切入點。

1. 質(zhì)量方針應(yīng)適應(yīng)組織宗旨和環(huán)境并支持其戰(zhàn)略方向

組織宗旨是一個組織區(qū)別于其他同類組織而存在的理由，組織的宗旨規(guī)定了組織以何種方式、何種產(chǎn)品或服務(wù)去滿足哪一個市場的需求。

組織環(huán)境通常可分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境，其中外部環(huán)境是指存在于組織外部的，影響組織經(jīng)營活動及其發(fā)展的各種客觀因素與力量的總和。從外部環(huán)境來看，我國武器裝備行業(yè)迅猛發(fā)展，隨著國產(chǎn)航母001A的試水成功和空軍殲20、運20等20時代的到來，武器裝備迅速發(fā)展，軍民融合不斷深化，試驗?zāi)芰Φ耐卣埂⒃囼炐实奶岣吆驮囼炈降奶岣撸蔀楫?dāng)前面對的主要挑戰(zhàn)。從內(nèi)部環(huán)境來看，編制體制調(diào)整、試驗要求轉(zhuǎn)變、管理模式創(chuàng)新，都成為制定質(zhì)量方針的不確定因素，因此只有充分分析了內(nèi)、外部環(huán)境的機遇和挑戰(zhàn)、優(yōu)勢和劣勢，才能建立起有牽引力、有方向性、有充實內(nèi)涵的質(zhì)量方針。

2. 質(zhì)量方針為建立質(zhì)量目標(biāo)提供框架

質(zhì)量方針是質(zhì)量目標(biāo)的綱領(lǐng)，質(zhì)量目標(biāo)是質(zhì)量方針的定量落實。所以，質(zhì)量方針的制定應(yīng)有方向、有高度，切忌空洞、不切實際，應(yīng)使質(zhì)量目標(biāo)有的放矢。質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)該具體、可測量和實現(xiàn)。

3. 建立并實施質(zhì)量責(zé)任追究與激勵制度

“建立并實施質(zhì)量責(zé)任追究與激勵制度”是GJB 9001C—2017的新的要求，也是國軍標(biāo)區(qū)別于國標(biāo)的一項重要內(nèi)容。武器裝備鑒定專業(yè)由于其行業(yè)的特殊性，已經(jīng)開始實行質(zhì)量責(zé)任追查機制。

在制度建設(shè)中，要確保：

· 建立切實可行的績效考評體系。建立切實可行的績效考評體系是組織實行獎懲的前提，對于試驗鑒定行業(yè)而言，建立績效考評需明確崗位職責(zé)，科學(xué)設(shè)置崗位要求，尤其是對武器裝備質(zhì)量有影響的關(guān)鍵點，需要嚴(yán)格把關(guān)，增加其在評價體系中的權(quán)重。

· 對責(zé)任追究的尺度應(yīng)有所度量。應(yīng)將責(zé)任按照類別、嚴(yán)重程度進(jìn)行歸類劃分。在執(zhí)行過程中也應(yīng)有所度量，執(zhí)行過嚴(yán)，會影響人員的積極性，執(zhí)行過松，會使制度流于形式。

· 制度建設(shè)的持續(xù)改進(jìn)。應(yīng)根據(jù)武器裝備發(fā)展特點和試驗鑒定工作的實際情況，積極探索和完善制度建設(shè)。

總的說來，在新版的體系文件中，對質(zhì)量方針的要求更加嚴(yán)格，對于質(zhì)量方針的制定、溝通、管理和承諾都作出了具體的規(guī)定。

03過程方法

1. 科學(xué)識別過程

過程是一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動，通常可以分為以顧客為導(dǎo)向的過程、管理過程和支持過程。以顧客為導(dǎo)向的過程即提供符合顧客要求的產(chǎn)品或服務(wù)的過程，這是建立體系的終極目標(biāo)，也是組織活動的主線。管理過程是圍繞以顧客為導(dǎo)向的過程開展的一系列的管理活動。支持過程即對體系運行起支持作用的過程。我們以試驗過程為主線，將過程劃分為試驗過程和管理過程，再將其細(xì)化。試驗過程是由多個試驗任務(wù)構(gòu)成的，每個試驗任務(wù)都由若干個試驗項目組成，每個項目又可以細(xì)化到試驗操作，將試驗操作作為最小的過程單元識別出來。這種剝繭抽絲的識別方法能讓各單位、各部門都參與到過程識別這項活動中來，為建立試驗大過程提供信息支持。

2. 理清過程之間的相互關(guān)系

理順過程之間的相互關(guān)系，需對過程進(jìn)行因果關(guān)系分析，確定輸出是否滿足輸入的要求。確定每一個過程的因（輸入）應(yīng)該是什么，有哪些；每一個過程的果（輸出）應(yīng)該是什么，有哪些；這個過程（或活動）的果又應(yīng)該成為哪些過程的因，從整體上對大過程、小過程之間，不同過程的全過程、子過程之間的關(guān)系進(jìn)行分析。在過去的體系設(shè)計中，對過程之間相互作用的重要性認(rèn)識不夠深刻，重視程度不夠高，只從宏觀上分析了過程關(guān)系，如體系四大過程的關(guān)系、產(chǎn)品實現(xiàn)中6個過程的關(guān)系，沒有對過程與過程之間關(guān)系作細(xì)致入微的辨析，但恰恰是確定這些微妙的關(guān)系對落實體系要求、發(fā)揮體系作用更為具體、更為重要。

3. 對過程進(jìn)行優(yōu)化整理

對過程進(jìn)行識別、分析之后，需要從整體上對過程進(jìn)行設(shè)計和規(guī)劃，合并雷同試驗過程，刪減不必要的冗余，尋找更簡捷、更高效的工作路徑。例如，試驗進(jìn)度安排與技術(shù)溝通的先后順序問題，先溝通就可以避免進(jìn)度安排下達(dá)后無法執(zhí)行而帶來的更改進(jìn)度、批準(zhǔn)進(jìn)度、報告基地等一系列的工作。又如：對于大量存在的重復(fù)性測試項目，把測試方案固化為內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)文件，就可以大大減少測試方案的編制、批準(zhǔn)等活動，提高試驗效率。

過程方法的應(yīng)用，能夠及時發(fā)現(xiàn)過程中存在的不足，及時修改，提高試驗效率；還能在過程運行中監(jiān)視過程發(fā)展趨勢，及時發(fā)現(xiàn)不良現(xiàn)象，及時采取措施，防止不合格的產(chǎn)生。

04風(fēng)險管理

對風(fēng)險的管控不是一個新的課題，在2009版的國軍標(biāo)中就有所涉及。在新版標(biāo)準(zhǔn)中對風(fēng)險的管控提出了更高的要求：明確提出了基于風(fēng)險的思維，強調(diào)基于風(fēng)險的思維是實現(xiàn)質(zhì)量管理體系有效性的基礎(chǔ)，并談及加強基于風(fēng)險的思維、制定應(yīng)對方案、更新風(fēng)險和機遇等。

1. 對“基于風(fēng)險的思維”的理解

筆者認(rèn)為“基于風(fēng)險的思維”應(yīng)該從兩個方面去理解：

（1）對風(fēng)險概念的理解，風(fēng)險的概念是不確定的影響。這個不確定，應(yīng)該包含有利因素和不利因素兩個方面。

（2）風(fēng)險管理應(yīng)覆蓋管理體系全過程，在實際應(yīng)用中體現(xiàn)在：

· 偏離戰(zhàn)略方向、方針、質(zhì)量目標(biāo)、過程目標(biāo)帶來的績效的風(fēng)險；

· 違反環(huán)境和相關(guān)方要求而導(dǎo)致的相關(guān)方不滿意；

· 因其產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量下滑或者體系不穩(wěn)定的狀態(tài)。

2. 提高人員的風(fēng)險意識

風(fēng)險的存在具有客觀必然性和普遍性，它不以人的意志為轉(zhuǎn)移，并且普遍存在。試驗工作比較細(xì)致繁瑣，一個細(xì)小的差別就可能造成差之千里的效果。風(fēng)險管理的最終目的是要規(guī)避或降低風(fēng)險，尋找機遇。想要達(dá)到效果，必須從人入手，增強人員的風(fēng)險意識。在標(biāo)準(zhǔn)的第五章中要求“最高管理者建立基于風(fēng)險的思維”，加強人員的風(fēng)險意識培訓(xùn)，能夠增加風(fēng)險識別的概率，有利于風(fēng)險的管控。

3. 建立風(fēng)險管理體系和管理機構(gòu)

要理順工作思路，建立符合實際的科學(xué)的決策程序，形成規(guī)范、良好的運行環(huán)境。建立專門的風(fēng)險管理機構(gòu)，并使之具有較大的自主權(quán)，保持高度的獨立性，為風(fēng)險管理提供切實的組織保證，同時要規(guī)范和加強對風(fēng)險的事前、事中和事后管理，提高試驗的整體抗風(fēng)險能力，增強適應(yīng)不斷變化的、日益復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境的能力。將風(fēng)險管理工作融合到具體的業(yè)務(wù)活動中，落實到每個部門、每個個人，實行全員的風(fēng)險管理。

04結(jié)語

本文結(jié)合新版標(biāo)準(zhǔn)GJB 9001C—2017的貫徹，對體系建設(shè)中出現(xiàn)的質(zhì)量方針、過程方法、風(fēng)險管理問題進(jìn)行了探討，希望能為試驗鑒定工作質(zhì)量管理體系換版工作提供思路。