從事軍工科研生產(chǎn)需先取得“軍工四證”。企事業(yè)單位參與軍品研制生產(chǎn),首先需要拿到軍方、政府部門頒發(fā)的資格認證 ,我們稱其為“軍工四證”。

 

 

軍工四證包括 

1. 國軍標(biāo)質(zhì)量管理體系認證，簡稱：國軍標(biāo)認證;

2. 武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認定，簡稱：保密認定;

3. 武器裝備科研生產(chǎn)許可證認證，簡稱：許可證認證;

4. 裝備承制單位資格名錄認證，簡稱：名錄認證;

 

”軍工四證”由不同部門負責(zé)審查、認證 。

1. “國軍標(biāo)質(zhì)量管理體系認證” 由具有武器裝備質(zhì)量體系審核資格的第三方機構(gòu)或中央軍委裝備發(fā)展部進行審核檢查;

2. “保密資格認定” 由國家保密局、國防科工局、中央軍委裝備發(fā)展部共同負責(zé);

3. “武器裝備科研生產(chǎn)許可認證” 由國防科工局負責(zé), 同時需要征求中央軍委裝備發(fā)展部意見。

4. “武器裝備承制單位資格審查” 由中央軍委裝備發(fā)展部負責(zé);

軍品生產(chǎn)并非總要拿齊“四證”,視企業(yè)軍品任務(wù)類型而定。

從2017年10月1日起，裝備承制單位類別由原來的三類簡化為A、B兩類。

A類為軍隊專用裝備承制單位，在進行裝備承制資格審查時，由軍方組織質(zhì)量體系審核專家，作為裝備承制資格審查的一項內(nèi)容，與承制資格審查的其它內(nèi)容綁定在一起進行審查;

B類為軍選民用裝備承制單位，需取得國家質(zhì)量管理認證證書。

相關(guān)法律法規(guī) 

1、《中國人民解放軍裝備條例》

2、《裝備承制單位資格審查規(guī)范(試行)》

3、《GJB9001C-2017 質(zhì)量管理體系要求》

 

具備的條件 

1、承擔(dān)武器裝備論證、研制、生產(chǎn)、維修任務(wù)的單位或是與之配套的整機、部件、組件、器件和材料生產(chǎn)單位;

2、具有法人資格;

3、有固定科研生產(chǎn)場所、檢驗檢測手段和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;

4、建立國軍標(biāo)質(zhì)量管理體系;

5、質(zhì)量管理體系運行三個月以上，完成內(nèi)審和管理評審;

6、運行期間有訂貨及交付發(fā)生，且現(xiàn)場審核時應(yīng)有軍品生產(chǎn)。

 

審查認證機構(gòu) 

1、武器裝備質(zhì)量管理體系認證委員會

申請材料 

1、申請書;

2、軍代表推薦意見書;

3、產(chǎn)品所在階段情況調(diào)查表;

4、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)、組織機構(gòu)代碼證書(復(fù)印件); (現(xiàn)已三證合一)

5、產(chǎn)品實現(xiàn)流程圖;

6、主要設(shè)備一覽表;

7、質(zhì)量手冊、程序文件;

8、其它有關(guān)材料。

特別說明：

1、根據(jù)各認證機構(gòu)要求，國軍標(biāo)質(zhì)量管理體系認證申請材料略有不同。

2、注：《申請書》需軍方用戶簽署認證推薦并蓋章確認，同時填寫《產(chǎn)品所在階段情況調(diào)查表》。如該申請組織是部隊，可由上級主管部門簽字、蓋章。對地方企業(yè)申請時，需有相關(guān)軍代表出具《推薦意見書》，其內(nèi)容包括：企業(yè)人員、技術(shù)、設(shè)備情況;產(chǎn)品質(zhì)量狀況;對配套企業(yè)，要注明產(chǎn)品與裝備的關(guān)系(用在什么地方);說明申請認證產(chǎn)品與推薦單位的關(guān)系。

相關(guān)法律法規(guī) 

1、《中華人民共和國保守國家秘密法》

2、《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》

3、《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認證審查管理辦法》

4、《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》

 

具備的條件 

1、中華人民共和國境內(nèi)登記注冊的企業(yè)法人或事業(yè)法人;

2、承擔(dān)或擬承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)的項目或產(chǎn)品涉及國家秘密;

3、無境外(含港澳臺)控股或直接投資，且通過間接方式投資的外方投資者及其一致行為人的出資比例最終不得超過20% ;

4、法定代表人、主要負責(zé)人、實際控制人、董(監(jiān))事會人員、高級管理人員以及承擔(dān)或者擬承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的人員，具有中華人民共和國國籍，無境外永久居留權(quán)或者長期居留許可，與境外人員(含港澳臺)無婚姻關(guān)系;

5、有固定的科研生產(chǎn)和辦公場所，具有承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的能力;

6、保密制度完善，有專門的機構(gòu)或者人員負責(zé)保密工作，場所、設(shè)施、設(shè)備防護符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn);

7、企業(yè)注冊成立3年以上，1年內(nèi)未發(fā)生泄密事件;

8、無非法獲取、持有國家秘密以及其他嚴(yán)重違法行為記錄。

 

審查認證機構(gòu)

1、一級保密資格由國家軍工保密資格認定委審查。

2、二級、三級保密資格由省(區(qū)、市)軍工保密資格認定委審查。

 

申請材料

1、武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格申請書;

2、秘密等級建議表;(申請單位可根據(jù)情況選擇開具地點：軍工集團公司或項目總承包單位或裝備承制資格受理點)申請認證單位與合作單位的合作意向協(xié)議或意向委托合同;

3、工商營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位登記證書，組織機構(gòu)代碼證書(復(fù)印件) (現(xiàn)已三證合一);

4、公司章程 ;

5、上一年度財務(wù)審計報告 ;

6、科研生產(chǎn)場所產(chǎn)權(quán)證書或者租賃合同(復(fù)印件);

7、國家軍工保密資格認定委要求提供的其他材料。

“保密資質(zhì)認證” 由國家保密局會同國防科工局、中央軍委裝備發(fā)展部共同負責(zé);審批時間周期為：7-9個月，認證有效期為5年。

相關(guān)法律法規(guī) 

1、《武器裝備科研生產(chǎn)許可管理條例》

2、《武器裝備科研生產(chǎn)許可實施辦法》

3、《武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄》

 

具備的條件 

1、具有法人資格;

2、有與申請從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;

3、有與申請從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動相適應(yīng)的科研生產(chǎn)條件和檢驗檢測、試驗手段;

4、有與申請從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動相適應(yīng)的技術(shù)和工藝;

5、經(jīng)評定合格的質(zhì)量管理體系(注：可以不是國軍標(biāo)質(zhì)量體系認證);

6、與申請從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件;

7、有與申請從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動相適應(yīng)的保密資格。

 

審查認證機構(gòu)

1、一類許可項目或產(chǎn)品由國防科工局組織審查。

2、二類許可項目或產(chǎn)品由省級國防科技工業(yè)管理部門組織審查。

 

申請材料

1、武器裝備科研生產(chǎn)許可證申請書;

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書;

3、質(zhì)量管理體系認證證書;

4、保密資格證書;

5、消防達標(biāo)文件;

6、安全生產(chǎn)達標(biāo)文件或者安全生產(chǎn)評價報告;

7、環(huán)保驗收達標(biāo)文件;

8、公司章程;

9、土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證或租賃合同(復(fù)印件);

10、財務(wù)審計報告;

11、其它有關(guān)材料。

 

武器裝備科研生產(chǎn)單位許可證書(簡稱許可認證)的審查由國家國防科工局實施，審批時間周期為10-12個月，許可證有效期5年。

 

法律法規(guī) 

1、《中國人民解放軍裝備條例》

2、《資格審查管理規(guī)定》

3、《GJB9001B-2009 質(zhì)量管理體系要求》

 

具備的條件 

1、具有法人資格。無法人資格的特殊裝備承制單位具備獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

2、具有與申請承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)(行業(yè))技術(shù)資格。

3、具有健全的質(zhì)量管理體系，具備與申請承擔(dān)任務(wù)相當(dāng)?shù)馁|(zhì)量管理水平和質(zhì)量保證能力。

4、具有健全的財務(wù)會計制度、良好的資金運營狀況，具備與申請承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)的資金規(guī)模。

5、在近三年內(nèi)無嚴(yán)重延期交貨記錄，產(chǎn)品、服務(wù)無重大質(zhì)量問題，無虛報成本等違紀(jì)、違法行為。

6、具有與申請承擔(dān)任務(wù)相當(dāng)?shù)谋Ｃ苜Y格等級。

7、中央軍委裝備發(fā)展部規(guī)定的其他要求。

 

審查認證機構(gòu) 

 

中央軍委裝備發(fā)展部

 

申請材料 

1、裝備承制單位資格審查申請表;

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書(復(fù)印件);

3、質(zhì)量管理體系認證證書(復(fù)印件);

4、保密資格證書(復(fù)印件);

5、公司章程;

6、土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證或租賃合同(復(fù)印件);

7、財務(wù)審計報告;

8、其它有關(guān)材料。

裝備承制單位資格審查證書由軍委裝備發(fā)展部實施，軍隊作為采購方對企業(yè)進行資格審查，審批時間周期為10-12個月。

伴隨著軍民融合的大發(fā)展，民參軍門檻也降低了不少，但是軍工資質(zhì)仍是不可缺少的條件之一。軍工資質(zhì)可謂是民參軍的“第一步”，在“第三屆軍民融合發(fā)展高技術(shù)裝備成果展”上，軍委裝備發(fā)展部科研訂購局的張林副局長明確宣布：關(guān)于“裝備承制單位資格審查”與“武器裝備質(zhì)量管理體系認證”兩證合一的工作，裝備發(fā)展部目前已經(jīng)批準(zhǔn)，2017年10月1日正式實施。

本次裝備承制資格有關(guān)政策調(diào)整，主要圍繞申請受理、計劃管理、審查實施、推薦注冊等環(huán)節(jié)，從形式和內(nèi)容上對“兩證合一”改革進行系統(tǒng)研究論證，修訂了承制裝備分類、細化了審查專業(yè)領(lǐng)域范圍、開展了審查員和審核員培訓(xùn)、開發(fā)了審查工具軟件等工作，在組織試點驗證基礎(chǔ)上，制定實施方案，明確改革內(nèi)容。

 

主要內(nèi)容包括 

一是調(diào)整承制單位分類。將裝備承制單位類別由三類簡化為A、B兩類：A類為軍隊專用裝備承制單位(涵蓋原來的一類和二類)，B類為軍選民用裝備承制單位(涵蓋原來的三類)。

二是統(tǒng)一申請受理。依托裝備承制單位資格審查申請受理點，統(tǒng)一受理“兩證合一”后的資格審查申請。對首次申請A類裝備承制資格的單位，增加預(yù)審查環(huán)節(jié)。

三是合并審查內(nèi)容。審查內(nèi)容以資格審查要求為基礎(chǔ)，全要素、全條款融入GJB9001《質(zhì)量管理體系要求》內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)范評判標(biāo)準(zhǔn)，全面評定承制單位綜合能力。

四是規(guī)范審查組織。裝備承制單位資格審查員、武器裝備質(zhì)量體系審核員實行融合管理。審查組實行組長負責(zé)制和工作評價制，審查組專業(yè)配置覆蓋申請承制的裝備類別。

五是換發(fā)資格證書。統(tǒng)一發(fā)放新版《裝備承制單位資格證書》，有效期5年。A類裝備承制單位的新版證書增加“通過GJB9001質(zhì)量管理體系認證”標(biāo)識，兼具原“兩證”功能。

六是強化資格監(jiān)管。加大裝備承制單位資格監(jiān)管力度，健全日常監(jiān)督、年度監(jiān)督審查、重大事項專項審查等管理制度。

對目前正在申請裝備承制資格的單位應(yīng)該說上述政策變化對申請工作并未產(chǎn)生本質(zhì)影響。原來的一、二、三類調(diào)整為A、B兩類，原來的一類和二類合并為A類，涵蓋軍方專用產(chǎn)品;原來的三類對應(yīng)現(xiàn)在的B類，是軍選民用產(chǎn)品。如果企業(yè)原來計劃申請的是一類或二類承制資格，后續(xù)自然調(diào)整為A類，審查內(nèi)容、審查程序和申請難度上與原來相比，并沒有本質(zhì)上的差別，對保密資格也沒有限定性要求。如果申請的是三類承制資格，后續(xù)自然調(diào)整為B類，審查內(nèi)容和申請難度基本不變。

有影響的是軍標(biāo)質(zhì)量體系認證方面。按照新的要求，A類裝備承制單位的軍標(biāo)質(zhì)量體系，不再單獨進行認證。而是在進行裝備承制資格審查時，由軍方組織質(zhì)量體系審核專家，作為裝備承制資格審查的一項內(nèi)容，與承制資格審查的其它內(nèi)容綁定在一起進行審查，也就是上面所說的“審查內(nèi)容以資格審查要求為基礎(chǔ)，全要素、全條款融入GJB9001《質(zhì)量管理體系要求》內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)范評判標(biāo)準(zhǔn)，全面評定承制單位綜合能力”。審查完以后不單獨發(fā)證，而是在新版裝備承制資格證書上增加“通過GJB9001質(zhì)量管理體系認證”標(biāo)識。

從以上情況來看，如果申請企業(yè)已經(jīng)在建設(shè)軍標(biāo)質(zhì)量體系，那么就目前情況來講，有兩種策略：策略一：繼續(xù)按照目前的思路進行軍標(biāo)體系建設(shè)，后續(xù)申請有關(guān)第三方認證機構(gòu)的認證，拿到軍標(biāo)質(zhì)量體系認證證書。這樣的好處是：由于有認證的壓力，因此公司軍標(biāo)質(zhì)量體系的建設(shè)會相對比較扎實，也為后續(xù)軍方進行裝備承制資格審查時組織的質(zhì)量體系審查打下了堅實的基礎(chǔ)，前期企業(yè)的體系建設(shè)工作投入沒有任何浪費;另一方面，取得一個獨立的軍標(biāo)質(zhì)量體系認證證書對公司爭取政府補貼，為軍工集團單位進行配套，參加有關(guān)部門的招投標(biāo)等，都是大有用處的。采取這種方式，需要額外付出的就是要付給認證機構(gòu)認證費。

策略二：如果企業(yè)后續(xù)有申請A類裝備承制資格的計劃，那么可以不去申請有關(guān)認證機構(gòu)的第三方軍標(biāo)體系認證，只做好軍標(biāo)體系建設(shè)的工作，后續(xù)與裝備承制資格申請的工作相配合，在裝備承制資格審查時一并由軍方進行體系認證。這樣做的好處是少了一次認證環(huán)節(jié)，節(jié)省了認證費用。但問題不少：一是在軍方組織資格審查時，雖然會組織獨立的質(zhì)量體系審查，但對之前公司有沒有搞過軍標(biāo)質(zhì)量體系認證的情況還是要了解和掌握的。而且已經(jīng)做過認證，拿到證書肯定比自己說建了體系而沒搞認證要更有說服力，也更加有助于通過裝備承制資格審查。因為“兩證合一”后，軍方對軍標(biāo)質(zhì)量體系的審核不是放寬了，而是加嚴(yán)了。如果在前期沒有認真扎實的進行軍標(biāo)質(zhì)量體系建設(shè)和認證，指望著一次過關(guān)，那很可能在資格審查的時候質(zhì)量體系會不能通過審查，從而導(dǎo)致兩個證一個也拿不到。第二個方面的問題是，軍方的審查最后是不單獨發(fā)軍標(biāo)質(zhì)量體系認證證書的，所以后續(xù)政府在這個證書方面的補貼能不能拿到就存在不確定性，這要看軍方和地方在政策方面的配合和銜接情況。而且在跟軍工集團或其他軍工單位打交道，以及參與特殊項目招投標(biāo)的時候，沒有單獨的軍標(biāo)體系證書也非常不方便，不好說明公司軍標(biāo)質(zhì)量體系的情況。第三個問題是，即使企業(yè)軍標(biāo)質(zhì)量體系建設(shè)很到位，也可能由于裝備承制資格申請方面存在其他資質(zhì)方面的問題，導(dǎo)致裝備承制資格審查不能順利通過，那企業(yè)的軍標(biāo)質(zhì)量體系也不會單獨通過審查，那樣的話就一個證書都拿不到，損失會很大。

基于以上分析，建議的取證策略是：如果企業(yè)已經(jīng)啟動軍標(biāo)質(zhì)量體系建設(shè)，后續(xù)沒有申請A類裝備承制資格的計劃，那么可以繼續(xù)申請第三方認證機構(gòu)的軍標(biāo)質(zhì)量體系認證。如果后續(xù)有申請A類承制資格的計劃，可以選擇繼續(xù)申請認證，也可以與裝備承制資格申請結(jié)合，由軍方進行“兩證合一”的審查認定。其利弊如上述。但不管是申請獨立認證，還是“兩證合一”式的審查認定，軍標(biāo)體系方面的建設(shè)內(nèi)容和審查要求都沒有變化，仍然是要按照GJB9001的標(biāo)準(zhǔn)要求，進行認真的質(zhì)量體系培訓(xùn)和體系建設(shè)。

由此，企業(yè)申請軍工資質(zhì)，應(yīng)全面理解為“軍工四證 (3+1)” 即：“軍工三證”+“國軍標(biāo)質(zhì)量體系認證”。

總之，客觀來說，軍方的“兩證合一”政策把裝備承制資格和軍標(biāo)質(zhì)量體系這兩個原來有一定關(guān)聯(lián)但并未完全綁定的事情，完全綁定到一起了。其利弊和影響有待后續(xù)觀察。但萬變不離其宗，能力是第一位的。所謂“軍工四證”，表面上看是四個證書，其實質(zhì)是四個方面的軍工能力。不管證怎么合、怎么分;是兩次審，還是一次過，軍方要求的四種能力都還擺在那兒，要扎扎實實做好的工作應(yīng)該說一件都沒少。作為民參軍企業(yè)來講，摒棄投機心理，結(jié)合自身技術(shù)和產(chǎn)品特點，下大力氣深入跟蹤和分析軍事需求，持續(xù)建強自身軍工核心能力，這才是真正要做的事情。