美國(guó)作為全球最大的醫(yī)藥市場(chǎng)，其仿制藥行業(yè)發(fā)展成熟，有著完善的政策法規(guī)和高度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。而中國(guó)的仿制藥市場(chǎng)近年來也在快速發(fā)展，政策不斷完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

1.中美仿制藥行業(yè)對(duì)比

（一）批文數(shù)量（申請(qǐng)?zhí)枖?shù)量）分布與集中度對(duì)比

藥智數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)約880家化學(xué)仿制藥企業(yè)中，化學(xué)仿制藥申請(qǐng)?zhí)枖?shù)量TOP10企業(yè)（梯瓦、Hikma Pharmaceuticals plc、CHARTWELL、Amneal Pharmaceuticals Inc、輝瑞、太陽制藥、阿拉賓度、山德士、暉致、ZYDUS）占據(jù)超32%批準(zhǔn)的仿制藥申請(qǐng)?zhí)枺〝?shù)據(jù)截至2025年4月15日，以母子公司進(jìn)行統(tǒng)計(jì)），頭部效應(yīng)明顯；72%的仿制藥企的申請(qǐng)?zhí)枖?shù)量不足10個(gè)。

表1 美國(guó)化學(xué)仿制藥申請(qǐng)?zhí)枖?shù)量TOP10企業(yè)

數(shù)據(jù)來源：藥智數(shù)據(jù)

中國(guó)約3500家化學(xué)仿制藥企業(yè)中，化學(xué)仿制藥批文擁有數(shù)量TOP10企業(yè)（華潤(rùn)雙鶴、上海醫(yī)藥、科倫藥業(yè)、上海現(xiàn)代制藥、復(fù)星醫(yī)藥、哈藥集團(tuán)、白云山醫(yī)藥、石藥集團(tuán)、輔仁藥業(yè)、倍特藥業(yè)）占據(jù)11%批文總數(shù)量（數(shù)據(jù)截至2025年4月15日，以母子公司進(jìn)行統(tǒng)計(jì)），相對(duì)美國(guó)來說，整體均勻分布，但仍有39%的企業(yè)化學(xué)仿制藥批文數(shù)量?jī)H1-2個(gè)。

表2 中國(guó)化學(xué)仿制藥批文擁有數(shù)量TOP10企業(yè)

數(shù)據(jù)來源：藥智數(shù)據(jù)

美國(guó)市場(chǎng)高度集中，梯瓦等巨頭通過并購(gòu)整合持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)。大企業(yè)憑借研發(fā)、生產(chǎn)、渠道一體化，主導(dǎo)高難度仿制藥市場(chǎng)（如復(fù)雜注射劑、緩控釋制劑）。

中國(guó)市場(chǎng)分散競(jìng)爭(zhēng)，中小型企業(yè)占比較大，同質(zhì)化嚴(yán)重，依賴低端品種（如普通片劑）。集采倒逼集中度提升，2023年化藥集采中，前10大企業(yè)中標(biāo)份額占比升至35%，小企業(yè)加速出清。

（二）行業(yè)發(fā)展環(huán)境對(duì)比

從政策法規(guī)角度來看，美國(guó)擁有完善且成熟的政策法規(guī)體系，為仿制藥行業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。1984年頒布的《藥品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和專利期恢復(fù)法》（Hatch-Waxman法案），建立了簡(jiǎn)化藥品申請(qǐng)程序的制度，大幅縮短了仿制藥的審批時(shí)間，降低了研發(fā)成本，促進(jìn)了仿制藥的快速上市。該法案還規(guī)定了專利鏈接制度和市場(chǎng)獨(dú)占期制度，在保護(hù)原研藥企業(yè)專利權(quán)益的同時(shí)，也給予了仿制藥企業(yè)一定的市場(chǎng)激勵(lì)。相比之下，我國(guó)近年來也在不斷完善仿制藥政策法規(guī)，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)仿制藥發(fā)展的政策措施，如仿制藥一致性評(píng)價(jià)政策、優(yōu)先審評(píng)審批制度等，旨在提高仿制藥質(zhì)量，促進(jìn)仿制藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

醫(yī)保政策對(duì)仿制藥行業(yè)的發(fā)展也有著重要影響。美國(guó)的醫(yī)保體系較為復(fù)雜，包括公立醫(yī)保和私立醫(yī)保。醫(yī)保機(jī)構(gòu)通過與藥企談判、集中采購(gòu)等方式，對(duì)藥品價(jià)格進(jìn)行控制，這在一定程度上促進(jìn)了仿制藥的使用。仿制藥憑借其價(jià)格優(yōu)勢(shì)，在醫(yī)保報(bào)銷中占據(jù)了較大的比例。我國(guó)的醫(yī)保政策同樣致力于提高藥品的可及性和降低醫(yī)療費(fèi)用，通過醫(yī)保目錄調(diào)整、醫(yī)保支付方式改革等措施，引導(dǎo)患者使用質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的仿制藥。醫(yī)保部門對(duì)通過一致性評(píng)價(jià)的仿制藥給予優(yōu)先納入醫(yī)保目錄、提高報(bào)銷比例等政策支持，進(jìn)一步推動(dòng)了仿制藥的市場(chǎng)推廣。

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方面，美國(guó)仿制藥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，但競(jìng)爭(zhēng)秩序相對(duì)規(guī)范。企業(yè)之間主要通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格優(yōu)勢(shì)來爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額。由于市場(chǎng)集中度較高，大型仿制藥企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有較強(qiáng)的話語權(quán)。而我國(guó)仿制藥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也異常激烈，企業(yè)數(shù)量眾多導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為分散。但隨著我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的規(guī)范發(fā)展和市場(chǎng)監(jiān)管的加強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境正在逐步改善，企業(yè)越來越注重產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)新能力的提升。

（三）質(zhì)量與監(jiān)管體系對(duì)比

在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，美國(guó)FDA制定了嚴(yán)格的仿制藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要求仿制藥必須與原研藥在活性成分、劑型、規(guī)格、給藥途徑和治療作用等方面保持一致，同時(shí)對(duì)藥品的雜質(zhì)、溶出度、生物利用度等關(guān)鍵質(zhì)量屬性也有著嚴(yán)格地把控。FDA還定期對(duì)仿制藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保企業(yè)的生產(chǎn)過程符合藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）要求。我國(guó)仿制藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也在不斷向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，通過一致性評(píng)價(jià)工作，要求仿制藥在質(zhì)量和療效上與原研藥達(dá)到一致的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家藥品監(jiān)督管理局加強(qiáng)了對(duì)仿制藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，提高了對(duì)藥品質(zhì)量的要求，確保患者能夠用上安全有效的仿制藥。

在一致性評(píng)價(jià)要求上，中美兩國(guó)均對(duì)仿制藥的生物等效性研究提出了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。通過科學(xué)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證仿制藥與原研藥在質(zhì)量、療效和安全性上的一致性，確保患者用藥的可及性和可靠性。在監(jiān)管機(jī)構(gòu)與力度上，美國(guó)FDA作為全球最具權(quán)威性的藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)之一，擁有專業(yè)的審評(píng)團(tuán)隊(duì)和嚴(yán)格的審評(píng)流程，對(duì)仿制藥的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)管。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違規(guī)行為，F(xiàn)DA將采取嚴(yán)厲的處罰措施。我國(guó)NMPA在仿制藥監(jiān)管方面也發(fā)揮著重要作用，通過加強(qiáng)審評(píng)審批能力建設(shè)、完善監(jiān)管制度等措施，不斷提高仿制藥監(jiān)管水平。近年來，NMPA加大了對(duì)仿制藥企業(yè)的飛行檢查力度，對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，有力地保障了仿制藥的質(zhì)量安全。

2.國(guó)內(nèi)仿制藥企的破局之法

面對(duì)集采政策帶來的挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)仿制藥企業(yè)需要積極采取應(yīng)對(duì)策略，以適應(yīng)市場(chǎng)變化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

成本控制是關(guān)鍵。企業(yè)可以通過優(yōu)化生產(chǎn)流程，引入先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。通過與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，降低原材料采購(gòu)成本。

質(zhì)量提升不容忽視。企業(yè)要嚴(yán)格按照藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）要求，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保仿制藥與原研藥在質(zhì)量和療效上一致。加大研發(fā)投入，開展仿制藥一致性評(píng)價(jià)工作，提高產(chǎn)品的質(zhì)量。創(chuàng)新研發(fā)是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。

仿制藥企業(yè)應(yīng)積極向創(chuàng)新藥領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，加大研發(fā)投入，開展創(chuàng)新藥物研發(fā)。也可以在仿制藥的基礎(chǔ)上進(jìn)行改良創(chuàng)新，開發(fā)新劑型、新復(fù)方制劑等，提高產(chǎn)品的附加值。

拓展市場(chǎng)也是企業(yè)應(yīng)對(duì)集采的重要策略。企業(yè)可以積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，通過國(guó)際認(rèn)證，進(jìn)入海外市場(chǎng)，分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。也可以加強(qiáng)在基層醫(yī)療市場(chǎng)的推廣，擴(kuò)大產(chǎn)品的覆蓋范圍。

隨著集采政策的持續(xù)推進(jìn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，一些實(shí)力較弱、產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)的企業(yè)將逐漸被淘汰，而大型企業(yè)憑借其規(guī)模優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，將在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主導(dǎo)地位，行業(yè)集中度將不斷提高。創(chuàng)新轉(zhuǎn)型將成為企業(yè)發(fā)展的必由之路。

在集采政策的倒逼下，仿制藥企業(yè)將加大創(chuàng)新研發(fā)投入，向創(chuàng)新藥領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從仿制藥為主向仿創(chuàng)結(jié)合的轉(zhuǎn)變。企業(yè)將更加注重研發(fā)創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物，提高產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)際化發(fā)展將成為行業(yè)趨勢(shì)。隨著我國(guó)仿制藥質(zhì)量的不斷提高，越來越多的企業(yè)將目光投向國(guó)際市場(chǎng)，通過國(guó)際認(rèn)證，開展國(guó)際合作，將產(chǎn)品推向全球市場(chǎng)。國(guó)際化發(fā)展不僅可以擴(kuò)大企業(yè)的市場(chǎng)空間，還可以提升企業(yè)的技術(shù)水平和管理能力，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.結(jié)語

綜上所述，中美仿制藥行業(yè)在企業(yè)數(shù)量、批文數(shù)量（申請(qǐng)?zhí)枖?shù)量）、發(fā)展環(huán)境、質(zhì)量與監(jiān)管體系等方面存在諸多差異。我國(guó)仿制藥行業(yè)雖規(guī)模龐大，但在質(zhì)量、研發(fā)投入等方面與美國(guó)仍有差距。集采政策的實(shí)施，為我國(guó)仿制藥行業(yè)帶來了挑戰(zhàn)，也迎來了機(jī)遇。

參考來源：國(guó)家藥監(jiān)局、藥智數(shù)據(jù)、中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)信息中心、中國(guó)醫(yī)藥報(bào)、FDA