一

 作弊方法分析

　　根據JJG443-2015《燃油加油機檢定規程》的要求，加油機增加了自鎖功能；該功能是當加油機內涉及到計量的應用程序或參數被非法變更時，或當加油機脈沖當量異常時，加油機會被鎖機。從目前查處的加油機作弊方法上分析，主要有以下兩個方面：

　　1.利用監管及計量檢定人員的疏忽，作弊者可斷接監控微處理器、更換假計量微處理器進行加油作弊；增加清零微處理器將監控微處理器周邊存儲器資源清零，重新插上稅控微處理器，則變為未啟動自鎖功能的主板，再更換假計量微處理器進行加油作弊；將監控微處理器、編碼器換下，使用假的編碼器和監控微處理器，進行作弊；在編碼器的光電脈沖電路和運算CPU之間，增加智能脈沖發生附加電路，根據產生的脈沖數乘以作弊系數，輸出更多的脈沖到編碼器運算CPU，同時短接監控微處理器，從源頭上進行作弊；在計控主板上增加欺騙軟件、外接顯示裝置達到欺騙POS機監管和作弊的目的。

　　2.在計控主板和顯示屏之間增加含有智能CPU的電路板，攔截稅控微處理器輸出到顯示屏的升、金額、單價驅動掃描信號；經智能CPU記錄處理后，獲得稅控CPU輸出的真實升、金額、單價數據，然后乘以作弊系數后，將作弊數據送往顯示屏。在加油機沒用啟動加油時，該電路板不工作，計量檢定人員仍然可以通過POS機讀取加油機監控微處理器編號及編碼器編號。但是，一旦加油機啟動加油后，該電路板也同時啟動，此時POS機無法讀取監控微處理器編號及編碼器編號。

　　目前出廠的加油機里面都增加一個專用監控微處理器及編碼器。加油機顯示屏上所看到的任何信息，都是通過監控微處理器顯示的，加油機是否可以出油，要經過監控微處理器的許可顯示及開關電機。但是，由于非法軟件改裝人員配合作弊、欺騙POS機監管、相關技術監管部門失職或系統存在漏洞以及各石油公司管理上的疏漏等原因，仍然存在加油作弊現象。由于作弊技術科技含量高，一般具有斷電還原的特性，作弊手段花樣百出，造成取證和查處難度越來越大。

二

 應對作弊措施

　　現在帶有自鎖功能的防作弊系統加油機已在全國全面實施，所有廠家所產加油機，如果不加裝自鎖功能的防作弊系統均不讓出廠。為有效遏制加油機計量作弊違法行為，進一步規范成品油市場經濟秩序，針對花樣不斷翻新的作弊手段和方法，研究快速鑒定加油機實施作弊的工具、手段和查處技術方法已勢在必行。結合全國質監系統查辦加油機計量作弊案件的特點，總結以下幾點方案：（1）將流量計標準脈沖當量值直接編入防作弊監控微處理器的程序中，同時對目前存在問題的稅控微處理器進行升級，在防作弊功能啟動前后都可發現作弊的脈沖當量值，可立即報警、停機；（2）使用環氧樹脂對計量微處理器、監控微處理器及存儲器等部件進行膠封固化，并貼上防偽標簽，不法分子將無法進行微處理器更換或者稅控微處理器信息清除等非法操作；（3）增加加油機系統自認證功能。每個加油機計量微處理器分配一個序列號，并用安全密鑰對比序列號分散獲得子密鑰，序列號、子密鑰存儲于計量微處理器程序代碼中。每次加油時用密鑰加密隨機數和監控微處理器進行認證，認證通過可以正常加油，不通過拒絕加油并報警；（4）利用現有的管理系統平臺銜接，通過后臺遠程監控系統聯網，實時對加油機微處理器的程序原代碼和脈沖當量是否合法進行判斷。對存在作弊的非法加油機，可立即發現并自動報警，計量管理人員在第一時間趕往現場并立即處理；（5）全面檢查確認加油機計量微處理器，以確保計量微處理器的合法性。新的計量微處理器具有身份鑒定識別功能，適用手持設備，可對計量微處理器合法性進行鑒別；（6）通過報稅口檢查，對比防作弊系統的脈沖當量，作為檢查管理工具，可定期、不定期巡檢防作弊加油機，及時發現問題并做出處理；（7）利用社會資源加大監督力度，在社會車輛上安裝加油顯示設備，發現違規行為迅速反饋，對違法行為進行查處。

三

 實際案例

　　2011年元月，根據舉報線索，我局計量管理人員與執法人員分三次對轄區被舉報加油站進行暗訪。第一次，暗訪車在被舉報加油站7﹟汽油加油機加油，加油機顯示讀數44.44L，暗訪車內加裝的車輛加油顯示油量讀數為37.84L，誤差為17%；第二次，暗訪車在0﹟加油機加油，該站加油機顯示讀數為30.08L，暗訪車內加裝的車輛加油顯油量讀數為27.20L，誤差為11%；第三次，再次在7﹟加油機旁加油，該加油機顯示數讀數為28.57L，而暗訪車里面加裝的車輛加油顯示器的讀數是25.49L，誤差為12%。以上三次暗訪結果表明，該加油站使用的燃油加油機超過了JJG443-2015規定的最大允許誤差±0.3﹪的要求，明顯存在計量不足問題，涉嫌計量作弊。

　　通過計量檢定部門、公安局治安支隊以及所轄治安大隊對該油站開展的突擊檢查。該加油站迅速切斷電源，并又恢復送電。經現場檢定，該站在用的燃油加油機誤差為3.22﹪，還是遠遠超過了JJG443-2015規定的最大允許誤差±0.3﹪的要求。執法人員現場查獲用于計量作弊的作弊裝置一套，并發現其作弊裝置分為發射裝置和接收裝置。其發射裝置安裝連接到每臺加油機的電腦主板上，接收裝置連接控制器、電腦上的作弊軟件來控制用戶加油的給油量，接收裝置則藏于隱蔽的值班內。經委托權威部門鑒定：該加油站所使用的計控主板黑色蓋及易碎標簽不完整、計控主板為人為短接跡象，與原出廠狀態不一致、微處理器程序不是原出廠時所配程序，接收裝置并不是原廠提供。在大量事實和證據面前，該站負責人對后續調查、處理給予積極配合。依據《湖北省計量監督管理條例》的相關規定，我局對該站作如下處理：責令停止利用計量器具作弊銷售成品油行為；沒收違法所得782860.73元；處違法所得1878865.75元的罰款；建議移送司法機關追究刑事責任。

四

 計量作弊案件辦理啟示

　　1.周密部署，部門聯動。通過前期多次暗訪結果，分析加油站利用科技作弊的初步情況。在開展突擊檢查前，充分對現場檢查、人員布置、人員分工進行策劃，由市縣兩級公安部門、計量檢定部門組成的聯合執法組，提前與加油機生產廠家取得聯系，配合現場技術支持。檢查開始后，迅速對收銀臺、財務室、值班室，配電房以及加油機等關鍵部位實施布控，及時保全并收集到第一手證據。

　　2.準確出擊，鎖定證據。獲悉相關投訴舉報后，利用隱蔽的車載加油機檢定裝置進行反作弊暗訪，查明存在的違法事實。實施現場檢查時，主要對其使用的加油機是否連接后臺控制、加油機主板微處理器是否有焊接痕跡和微處理器膠封是否破壞進行重點檢查。同時，迅速將主板微處理器送達到所明示的生產企業進行鑒定，在最短時間內得出鑒定結論，鎖定違法事實。

　　防止不法經營者對加油機進行計量作弊工作，是質監執法和管理工作的使命，是一項長期而艱巨的任務。只有不斷加強業務知識的學習，加大履行職責的能力，才能最大限度地保護消費者的合法利益，達到以更加科學的技術手段公平公正、營造和諧社會的目的。