2017年10月9日，環(huán)保部發(fā)布《移動通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測方法（征求意見稿）》，用于替代《移動通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測方法（試行）》（環(huán)發(fā)[2007]114號）。

修訂必要性

（一）是落實國家“寬帶中國”戰(zhàn)略的需要。

通信基站是重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，也是實現(xiàn)“寬帶中國”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。過去3年，我國年均新建通信基站約100 萬個，4G 網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為“寬帶中國”戰(zhàn)略無線接入的主要方式。2016 年，我國開始建設(shè)5G 試驗網(wǎng)，預(yù)期今后幾年5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將全面實施。通信基站電磁環(huán)境保護(hù)問題始終伴隨其建設(shè)，必須加強(qiáng)通信基站環(huán)境保護(hù)頂層設(shè)計，規(guī)范通信基站電磁環(huán)境監(jiān)測方法，支持通信網(wǎng)絡(luò)和諧快速發(fā)展。

（二）是落實國務(wù)院“放管服”改革精神，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作由注重事前審批向加強(qiáng)事中事后監(jiān)督管理的轉(zhuǎn)變的需要。

根據(jù)國務(wù)院“放管服”改革要求，環(huán)境保護(hù)部不斷完善審批、監(jiān)管、服務(wù)等工作，修訂起草了包括《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第41 號）、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第44 號）在內(nèi)的一系列法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。44 號令對通信基站所屬的無線通訊類建設(shè)項目，明確編制環(huán)境影響登記表；根據(jù)41 號令，登記表實行備案管理。環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部正聯(lián)合中國移動、中國聯(lián)通、中國電信、鐵塔公司起草簽署《通信基站環(huán)境保護(hù)備忘錄》，明確將通信基站環(huán)境保護(hù)工作重點放在電磁環(huán)境監(jiān)測是否達(dá)標(biāo)上，提出了基站由企業(yè)自行或委托監(jiān)測的要求。為此，需制訂相應(yīng)的監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）是完善國家電磁環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的需要。

2014 年9 月，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)《電磁環(huán)境控制限值》（2014 年第63 號公告），并于2015 年1 月1 日起實施。《電磁環(huán)境控制限值》的實施需要相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范提供支撐。2007 年7 月，原國家環(huán)境保護(hù)總局和原信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合制定了《移動通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測方法（試行）》（以下簡稱《試行方法》），并以環(huán)發(fā)〔2007〕114號文印發(fā)。該文件下發(fā)后，對于規(guī)范移動通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測工作，防治移動通信基站的電磁輻射環(huán)境影響，解決移動通信基站環(huán)境管理中遇到的實際問題起到了重要的作用。但是《試行方法》不是國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，其施行的效力有所折扣，而且在近幾年的工作實踐中也遇到了一些問題，需要進(jìn)一步完善和規(guī)范。因此，修訂《移動通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測方法（試行）》，并將其升格為國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)顯得尤為必要。