去年二月，某企業(yè)向山東威海檢驗檢疫局報檢一批進(jìn)口電火鍋烤盤組合器具（多功能料理鍋），工作人員現(xiàn)場檢驗時發(fā)現(xiàn)，該批貨物所有型號產(chǎn)品均屬于CCC認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品，但企業(yè)無法提供部分型號產(chǎn)品的CCC認(rèn)證相關(guān)證明。因此，檢驗檢疫人員對企業(yè)未提供有效CCC認(rèn)證證書的103個電火鍋烤盤組合器具（多功能料理鍋）做退運(yùn)處理，并依法對該企業(yè)進(jìn)行了行政處罰。
案情簡介
2015年2月4日，某貿(mào)易公司向檢驗檢疫部門報檢一批從韓國進(jìn)口的電火鍋烤盤組合器具（多功能料理鍋），數(shù)量400個，貨值4000美元，報檢號為371200115001622。檢驗檢疫部門執(zhí)法人員現(xiàn)場檢驗時發(fā)現(xiàn)，該批貨物分為兩種型號，一種為TC-N8200G，數(shù)量為297個；另一種型號為TC-8200G，數(shù)量為103個。兩種型號均屬于CCC認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品，其中，型號為TC-8200G的103個產(chǎn)品無CCC標(biāo)志，電源插頭非中國制式，銘牌及文字說明為韓文。該企業(yè)提供的有效CCC認(rèn)證證書中的認(rèn)證產(chǎn)品型號包括TC-N8200G，但未包括TC-8200G，該企業(yè)無法提供型號為TC-8200G產(chǎn)品的CCC認(rèn)證相關(guān)證明。檢驗檢疫人員認(rèn)為，該企業(yè)的上述行為屬于擅自進(jìn)口未經(jīng)認(rèn)證的CCC認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品的違法行為，違反了《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》第二十八條和《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》和第十條的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十七條、《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》第四十九條的規(guī)定，對該企業(yè)作出了罰款5萬元整的處罰決定。檢驗檢疫人員出具了《檢驗檢疫處理通知書》，對沒有提供有效CCC認(rèn)證證書的103個電火鍋烤盤組合器具（多功能料理鍋）做退運(yùn)處理。
案例分析
本案主要涉及CCC產(chǎn)品的行政處罰法律適用問題。CCC產(chǎn)品屬于特殊商品，擅自進(jìn)口CCC目錄內(nèi)產(chǎn)品卻無法提供認(rèn)證證書的違法行為，同時違反了《進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》第四十六條第一款和《認(rèn)證認(rèn)可條例》第二十八條的規(guī)定。按照特別法優(yōu)于一般法的法律適用規(guī)則，對于擅自進(jìn)口CCC目錄內(nèi)產(chǎn)品卻無法提供認(rèn)證證書的同一違法行為應(yīng)適用《認(rèn)證認(rèn)可條例》。《認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十七條規(guī)定，列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用的，責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下罰款，有違法所得的沒收違法所得。本案中，對企業(yè)擅自進(jìn)口未經(jīng)認(rèn)證的CCC認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品的違法行為，應(yīng)作出責(zé)令改正，并處5萬元以上20萬元以下罰款的行政處罰。此外，對于擅自進(jìn)口CCC認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品但可以辦理《免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證明》的違法行為，不適用《認(rèn)證認(rèn)可條例》第二十八條和六十七條的規(guī)定，可按《進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》第四十六條進(jìn)行處理，并要求補(bǔ)辦《免辦證明》。
法律法規(guī)
《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》第二十八條規(guī)定：為了保護(hù)國家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人體健康或者安全、保護(hù)動植物生命或者健康、保護(hù)環(huán)境，國家規(guī)定相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過認(rèn)證并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用。
《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十七條規(guī)定：列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用的，責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。
《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》第四十六條第一款規(guī)定：進(jìn)出口商品的收貨人、發(fā)貨人、代理報檢企業(yè)或者出入境快件運(yùn)營企業(yè)、報檢人員不如實提供進(jìn)出口商品的真實情況，取得出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的有關(guān)證單，或者對法定檢驗的進(jìn)出口商品不予報檢，逃避進(jìn)出口商品檢驗的，由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法所得，并處商品貨值金額5％以上20％以下罰款。
CCC認(rèn)證簡介
CCC認(rèn)證的全稱為“強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度”，它是各國政府為保護(hù)消費(fèi)者人身安全和國家安全、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理、依照法律法規(guī)實施的一種產(chǎn)品合格評定制度。所謂3C認(rèn)證，就是中國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，英文名稱China Compulsory Certification，英文縮寫CCC。是中國政府按照世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)議和國際通行規(guī)則，為保護(hù)廣大消費(fèi)者人身和動植物生命安全，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)國家安全，依照法律法規(guī)實施的一種產(chǎn)品合格評定制度。
主要特點(diǎn)是：國家公布統(tǒng)一目錄，確定統(tǒng)一適用的國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)則和實施程序，制定統(tǒng)一的標(biāo)志標(biāo)識，規(guī)定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。凡列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，必須經(jīng)國家指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格，取得相關(guān)證書并加施認(rèn)證標(biāo)志后，方能出廠、進(jìn)口、銷售和在經(jīng)營服務(wù)場所使用。
