從我國現(xiàn)有新能源政策導向和指導思想來看，上海鋼聯(lián)煤化工資深分析師認為，近10年來，國家相關政府部門雖然出臺了大量政策，但中國發(fā)展新能源的著眼點還基本停留在“就能源談能源”的層面上，僅從擴大新能源使用范圍和規(guī)模、快速推廣新能源角度來認識和實踐，缺乏從社會需求側(cè)角度出發(fā)，更深入地將經(jīng)濟社會、城鎮(zhèn)化的發(fā)展與新能源政策相結(jié)合。如果政策導向不能盡快跳出這種固有模式，未來或會影響中國經(jīng)濟整體發(fā)展大局。

近年來，中國光伏消費量從0.1吉瓦時擴張3吉瓦時，風電消費量從1.9吉瓦時增加到70.3吉瓦時。但卻難以掩蓋在生產(chǎn)主導下新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不合理的現(xiàn)實：以行政為核心和主力的新能源擴張迅猛，過于關注產(chǎn)能、供給側(cè)，國內(nèi)新能源產(chǎn)品市場化的有效需求嚴重不足，遠遠滯后于國內(nèi)新能源產(chǎn)品產(chǎn)能和產(chǎn)量擴張速度，形成上粗、下細的產(chǎn)業(yè)鏈格局。

上海鋼聯(lián)煤化工資深分析師認為，本應解決中國能源供給、能源轉(zhuǎn)型的新能源產(chǎn)品卻扭曲了其根本使命——以高成本為代價產(chǎn)出的新能源產(chǎn)品被迫低價出口，去解決別國的能源和環(huán)境問題。更嚴重的是，新能源產(chǎn)品低價出口，也因國際金融危機、美國頁巖氣成功、歐洲主權債務危機以及越南等一些新興制造國家的競爭而受阻。2012年10月，美國將對中國產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收18.32%～249.96%的反傾銷稅，以及14.78%～15.97%的反補貼稅。歐盟在2013年6月對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅，該稅率還將升至47.6%。

在國內(nèi)外雙重壓力下，中國新能源政策開始出現(xiàn)調(diào)整。國內(nèi)終端需求問題逐漸得到重視，政府部門開始大規(guī)模規(guī)劃啟動光伏應用市場，同時建立一些新能源示范城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2014年6月，中央財經(jīng)領導小組第六次會議，提出包括能源消費革命、供給革命、技術革命和體制革命的四個能源革命。這次會議的一個重要突破性認識是，將能源消費放置在能源供給的前面。

 但新能源的規(guī)劃依然是線性思維，按照《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃2014～2020年》設定的目標，到2020年，非化石能源占一次能源消費比例達到15%，可再生能源比例則更低，這一規(guī)劃并未考慮中國城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟社會發(fā)展，帶來的能源需求變化對整體能源結(jié)構的影響。上海鋼聯(lián)煤化工資深分析師認為，在煤炭主導的能源供給格局下，由于煤炭能源密度較高、可大規(guī)模集中供應，規(guī)模化、集中化的工業(yè)、城市蓬勃興起。在石油、天然氣占能源結(jié)構主導地位后，石油使得交通更加便利，城市不僅出現(xiàn)城市圈、城市群，還出現(xiàn)城市郊區(qū)化傾向，產(chǎn)業(yè)也向高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)移。

目前社會經(jīng)濟生活向互聯(lián)網(wǎng)、3D打印和智能制造轉(zhuǎn)變，具有分布式特點的新能源必然成為未來的主導能源，政府的政策需要給予新能源企業(yè)更多的試錯機會，鼓勵其發(fā)展，突破固有的管理和限制思維。