摘要：10月22日，國家標準委召開首批消費品安全國內外標準對比行動總結會，發布了首批消費品安全國內外標準對比結果。結果顯示我國消費品標準水平不低。

    國家標準查詢網（www.spsp.gov.cn）10月22日，國家標準委召開首批消費品安全國內外標準對比行動總結會，發布了首批消費品安全國內外標準對比結果。結果顯示我國消費品標準水平不低。

    “水平不低”是客觀事實

    我國主要消費品領域對口國際標準轉化率達78%，其中消費品安全標準轉化率近90%；我國消費品安全標準中的技術要求多參考國外先進標準，與發達國家和地區基本一致，我國主要消費品標準中70%以上的安全技術指標嚴于或與發達國家和地區保持一致，而且逐漸走上“學習引進+自主創制”的模式，部分技術指標嚴于國外，部分配套檢測方法先于國外制定，我國消費品領域的主要安全技術要求基本接近發達國家水平；為保障消費者健康安全，支撐我國消費品工業出口貿易，我國消費品安全標準化工作建立和完善了各領域產品安全標準體系，并圍繞主要產品品種制定了以強制性標準為核心，以檢測方法標準相配套的安全標準體系，標準數量多，指標體系全。

    這次對比形成的結論中，標準化理念、模式和體系的差異，標準化工作基礎的差異，標準實施的差異值得重視。沒有就指標論指標，反映了這次對比工作的深度。國家標準委工業標準二部主任戴紅在首批國內外標準對比行動總結會議上指出，這次對比工作范圍廣、規模大、深入細致，“水平不低”的結論，不僅是中國標準技術水平的直接反映，更是中國消費品工業技術實力和發展階段的客觀反映。

    國內外存在三方面差異

    從適用范圍看，歐美日注重從安全要素出發，制定跨行業領域的頂層通用法規，強調源頭控制，涉及前后產業鏈和相關產品，安全要求覆蓋范圍最大化；我國雖然圍繞某種產品的安全要求比較全面和系統，但標準適用范圍窄，既容易出現標準技術要求的交叉重復，又容易出現標準覆蓋不到的空白區域。從法規標準體系的層次看，與發達國家的“技術法規+標準”的模式相比，我國強制性標準承擔了國外技術法規和標準的雙重職責，與國外的標準不對等。強制性標準通過引用推薦性標準形成龐大的消費品安全標準群，標準修訂不夠便捷，標準適應發展變化需求能力不強。

    國內外的差異還體現在標準化工作基礎的差異。發達國家和地區普遍制定了消費品安全相關法律法規，建立了消費品安全預警系統。這些產品風險評估和安全預警可以觸發技術法規或標準的修訂工作，相關信息會向標準化工作及時共享，標準化與市場監管間形成了良性互動。我國目前缺少消費品安全法，主要依據強制性標準對市場進行監管。雖對風險評估技術有所研究，但仍未建立全國統一的消費品風險監測預警系統，標準化工作缺少基礎科研、風險評估和安全預警的信息支撐，動態響應速度慢。

    還有一個重要的差異是標準實施的差異。發達國家和地區以法律法規形式規范的消費品安全要求，不僅對生產制造、經營銷售的企業具有強制執行力，對產品監管、風險監測、預警召回、信息共享等消費品安全管理相關方面都具有強制約束力；我國針對消費品安全提出的技術要求，一般以強制性標準形式發布，雖然按照標準化法和產品質量法必須執行，但本質上仍屬于技術范疇，且對消費品安全管理相關方面不具有約束力。另一方面，發達國家和地區建立了多層次完善的合格評定（認證）體系，保證進入市場的產品符合技術法規或標準要求；我國產品質量安全管理主要通過政府市場監督和行政措施得到強化，政府監管色彩濃，企業承擔產品質量安全主體責任的系統環境仍未形成。

    對比形成四方面成果

    除我國消費品安全標準與國際國外相比總體水平不低，與發達國家和地區處于同一梯隊這個基本結論外，這次對比行動還形成了4方面成果：

    一是形成了一套成熟可行的標準對比實踐方法。宏觀上采用橫向比較法對比了國內外消費品安全相關的法律、法規體系，采用縱向比較法對比了國外法規和標準的發展趨勢；微觀上采用綜合比較法對比了國內外消費品安全相關法規和標準體系，采用統計分析法對比了技術指標要求。為開展其他領域的法規、標準比對研究奠定了基礎，并提供了參考依據。

    二是支撐了一批重要消費品安全標準出臺。在對比分析的基礎上，《嬰幼兒及兒童紡織產品安全技術規范》等一批重要消費品安全標準先后出臺，家具、照明電器、家用電器等領域一些重要安全標準也將適時批準發布。

    三是啟動了一批急需的標準制修訂項目。根據插頭插座、兒童用品、家用電器等9個領域根據對比結果，提出了143項標準制修訂計劃項目建議,特別是《產品質量安全風險信息監測技術規范》等8項標準的立項。

    四是研究提出了一批可互認的標準清單。兒童用品、家具、建筑衛生陶瓷、首飾、照明電器等5個領域，根據對比結果，提出了125項可與英國、法國等國家互認的標準清單。

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