對于已在美國FDA列名上市的醫(yī)療器械,絕大多數(shù)器械都是需要滿足FDA器械GMP(即21 CFR 820,通常稱之為QSR 820)要求。只不過與其它國家法規(guī)不一樣,F(xiàn)DA產(chǎn)品上市前,絕大部分器械是無需GMP核查,而是上市后GMP核查,但PMA產(chǎn)品例外,PMA產(chǎn)品(如三類器械)在獲批前FDA需要實施GMP現(xiàn)場核查。
一、PMA體系核查法規(guī)依據(jù)
PMA體考的法規(guī)依據(jù)和其它器械產(chǎn)品一樣,核心為:
21 CFR Part 820 Quality System Regulation
21 CFR Part 803 Medical Device Reporting
21 CFR Part 806 Medical Devices; Reports Of Corrections And Removals
21 CFR Part 821 Medical Device Tracking Requirements(僅限于植入超過1年的器械、生命支持器械,或器械失效時可造成嚴(yán)重不良后果的器械)
另外包括一份指南性文件:1999年8月發(fā)布的“質(zhì)量體系檢驗技術(shù)”(QSIT:Quality System Inspection Technique),為FDA審核員提供檢查流程指導(dǎo),實際審核時,審核員基本按QSIT流程實施審核,因而該份指南非常重要。
二、PMA體系核查要點
根據(jù)QSIT,事先通知的檢查Pre-announced Inspections(PMA體考屬于該類檢查)主要針對QSR820七個子系統(tǒng)展開,分別是:管理控制、糾正和預(yù)防措施(CAPA)、設(shè)計控制、生產(chǎn)和過程控制(P&PC)、記錄/文件/變更控制、材料控制、設(shè)施/設(shè)備控制。其中的管理控制、糾正和預(yù)防措施(CAPA)、設(shè)計控制、生產(chǎn)和過程控制(P&PC)為四個核心子系統(tǒng),它們之間的關(guān)系為:
根據(jù)FDA要求,PMA體考必須包含四個核心子系統(tǒng)(上市后常規(guī)檢查通常不會全部審),審核流程上,如QSIT,通常按照如下流程展開:
管理→設(shè)計開發(fā)→糾正和預(yù)防措施→生產(chǎn)和過程控制→回到管理控制。
1、管理
總體要求和上市后常規(guī)檢查無區(qū)別,關(guān)注整個質(zhì)量體系的策劃,主要包括質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、組織框架、職責(zé)和權(quán)限、管代、內(nèi)審和管評這些。
雖然是上市前體考,F(xiàn)DA通常依舊要求提供過往數(shù)年的內(nèi)審、管評記錄供審核,除非企業(yè)體系新建立,或聲稱近期才符合QSR 820。由于PMA體考是在PMA文檔(包括了質(zhì)量手冊、程序文件和主要SOP)提交之后開始,因此,質(zhì)量體系運行的時間是需要保持描述上一致性。
2、設(shè)計開發(fā)
合理的設(shè)計開發(fā)流程策劃;
設(shè)計開發(fā)輸入需要識別FDA法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),和已提交的PMA技術(shù)文檔保持一致。考慮到大部分企業(yè)申請FDA都是產(chǎn)品研發(fā)后才開始,故而初始研發(fā)文件并沒有識別FDA法規(guī),另外適用標(biāo)準(zhǔn)版本通常也有更新,因此,企業(yè)需要通過設(shè)計開發(fā)變更流程納入新的設(shè)計輸入要求,作為對舊研發(fā)文檔的補充;
已提交的PMA技術(shù)資料,如各類研究資料,測試報告,報告時間不能和研發(fā)線沖突;
研發(fā)可追溯性資料,企業(yè)通常需要編制追溯文件(如追溯表),將產(chǎn)品性能功能與設(shè)計需求、設(shè)計文檔、設(shè)計驗證和確認(rèn)的證據(jù)進行追溯;
? 若企業(yè)在提交PMA技術(shù)資料和PMA現(xiàn)場體考之間,已經(jīng)對產(chǎn)品或工藝進行了重大變更,則FDA審核員需要和CDRH/OC或OIVD技術(shù)評審團隊討論后再決定是否開具483(不符合項);
3、糾正和預(yù)防措施
不良事件報告、糾正和移除報告、醫(yī)療器械跟蹤在CAPA系統(tǒng)下;
其它系統(tǒng)與CAPA系統(tǒng)的關(guān)聯(lián),什么情況下觸發(fā)CAPA,比如客訴系統(tǒng)、不合格品控制、管理評審等;
CAPA流程的合理性和完整性,原因分析、糾正、糾正措施、有效性驗證(如三個月跟蹤)等;
雖然是上市前體考,F(xiàn)DA依然會要求提供過往數(shù)年的CAPA記錄。
4、生產(chǎn)和過程控制
生產(chǎn)過程、設(shè)備與環(huán)境、檢驗與不合格品、采購、人員培訓(xùn),都?xì)w在本系統(tǒng)下,因而這些資料之間的串聯(lián)需要注意,比如不同資料之間的日期關(guān)聯(lián)、人員關(guān)聯(lián)等;
工藝確認(rèn)是核心關(guān)注點,包括質(zhì)量體系使用的計算機軟件的確認(rèn);
滅菌過程,有獨立的審核流程,具體見QSIT。
綜合來講,PMA體考屬于Level 2 Comprehensive Inspections級別審核,教上市后例行審核有更多的審核內(nèi)容和更嚴(yán)要求。另外,現(xiàn)場研發(fā)文檔、體系資料與事先提交的PMA技術(shù)文檔中體系資料的一致性非常重要,F(xiàn)DA現(xiàn)場審核員擁有這部分資料,會拿出來核對。
