計量仲裁的程序

計量仲裁,它的主體即是仲裁的法律體現(xiàn),其仲裁和計量仲裁都是中國法律規(guī)定的解決民商事糾紛的方式,其裁決都具有強制執(zhí)行力。它們之間是從屬關(guān)系,外在形式上和程序上有著很多相似之處。

計量仲裁檢定,在如今的社會發(fā)展中扮演著不可或缺的角色,它存在于社會的各個行業(yè),涉及經(jīng)濟、產(chǎn)品質(zhì)量等諸多方面。隨著全球國際化的不斷推進,計量仲裁檢定不僅僅是國內(nèi)仲裁,今后還可能擴展到涉外仲裁。如何提高仲裁檢定的技術(shù)能力和法律手段將是今后的發(fā)展方向,仲裁不僅僅是一種公平的手段,更是一個國家法制的體現(xiàn)。

在仲裁和計量仲裁的初略分析中,可以進一步加深對計量仲裁的民間性、自愿性、公正性、快捷性和獨立性的理解。同時,也有利于當(dāng)事人雙方根據(jù)計量糾紛的具體情況,優(yōu)先選擇仲裁方法解決糾紛,從而促進我國計量仲裁事業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

1受案范圍

仲裁機構(gòu)受理平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛,而計量糾紛法律規(guī)定主要由縣級以上人民政府計量行政部門處理,計量糾紛相對于其他糾紛范疇來說比較單一,具有很強的專業(yè)性和技術(shù)性。

2提起條件和管轄

當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛,應(yīng)當(dāng)雙方自愿并達成仲裁協(xié)議。沒有仲裁協(xié)議,一方申請仲裁,仲裁委員會不予受理。仲裁委員會應(yīng)由當(dāng)事人協(xié)議選定,仲裁不實行級別管轄和地域管轄,當(dāng)事人申請仲裁必須向仲裁委員會遞交仲裁協(xié)議和仲裁申請書。

我國《計量法》規(guī)定,計量檢定為屬地就近原則,計量仲裁也是如此,如果發(fā)生計量糾紛時,當(dāng)事人應(yīng)向當(dāng)?shù)氐目h級以上人民政府計量行政部門提出受理申請,如果對本次計量仲裁結(jié)果存有異議,可以向上一級提出申請。

《仲裁法》中規(guī)定了財產(chǎn)保全和證據(jù)保全的問題,仲裁中的保全措施是仲裁機構(gòu)沒有實施保全措施的權(quán)力。仲裁中,當(dāng)事人如申請采取保全措施,仲裁機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請?zhí)峤唤o管轄的人民法院,是否采取保全措施由該法院決定。計量仲裁中證據(jù)保全是仲裁環(huán)節(jié)中的重要因素,接到受理的縣級以上人民政府計量行政部門即是執(zhí)法機關(guān),有權(quán)向具有糾紛爭議的計量器具進行封樣等證據(jù)保全措施。

仲裁實行一裁終局的制度,裁決一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力,除法律另有規(guī)定外,當(dāng)事人不得就同一糾紛再申請仲裁;一方當(dāng)事人不自動履行仲裁裁決的,另一方當(dāng)事人就可以請求人民法院采取強制執(zhí)行措施。計量仲裁在仲裁檢定上執(zhí)行兩檢制,當(dāng)事人一方或雙方對一次仲裁檢定不服的,在收到仲裁檢定結(jié)果通知書之日起15日內(nèi)可向上一級人民政府計量行政部門進行的仲裁檢定為終局仲裁檢定。

《仲裁法》規(guī)定的和解發(fā)生在仲裁審理過程中,其和解的結(jié)果是因申請人撤回仲裁申請或仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議制作仲裁裁決書而結(jié)案,如果仲裁中當(dāng)事人達成和解協(xié)議,撤回申請后反悔的,可以根據(jù)仲裁協(xié)議重新申請仲裁。然而在計量仲裁的《計量仲裁檢定和計量調(diào)解辦法》中并沒有提到和解,根據(jù)當(dāng)事人雙方的意愿可以參照《仲裁法》的相關(guān)規(guī)定來制定和解協(xié)議。

仲裁中的調(diào)解,只是在裁決前仲裁庭所嘗試的一種具體結(jié)案方法,調(diào)解一般不應(yīng)公開進行,外人不得介入,有關(guān)情況也不向外界披露。在仲裁中,調(diào)解達成協(xié)議的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書或根據(jù)協(xié)議的結(jié)果制作裁決書,仲裁調(diào)解書一經(jīng)生效不能撤銷。

計量仲裁中的調(diào)解辦法主要是依照《計量仲裁檢定和計量調(diào)解辦法》的第三章計量調(diào)解,第十五條受理仲裁檢定的政府計量行政部門,可根據(jù)糾紛雙方謹(jǐn)一方的口頭或局面申請,對計量糾紛進行調(diào)解。進行調(diào)解應(yīng)根據(jù)仲裁檢定結(jié)果,在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,促使當(dāng)事人互相諒解,自愿達成協(xié)議,對任何一方不得強迫。第十六條調(diào)解達成協(xié)議后,應(yīng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)包括以下內(nèi)容:

1)當(dāng)事人雙方的單位名稱、地址及其法定代表人的姓名、職務(wù);

2)糾紛的主要事實、責(zé)任;

3)協(xié)議內(nèi)容和調(diào)解費用的承擔(dān)。

調(diào)解書由當(dāng)事人雙方法定代表人和調(diào)解人員共同簽字,并加蓋調(diào)解機關(guān)的印章后成立。第十七條調(diào)解成立后,當(dāng)事人雙方應(yīng)自動履行調(diào)解達成的協(xié)議內(nèi)容。第十八條調(diào)解未達成協(xié)議或調(diào)解成立后一方或雙方反悔的,可向人民法院起訴或向有關(guān)仲裁機關(guān)申請?zhí)幚怼?/span>第四章仲裁檢定和計量調(diào)解的管理第十九條縣(市)級人民政府計量行政部門認(rèn)為需要上級辦理的計量糾紛案件,可報請上一級人民政府計量行政部門處理。第二十條在全國范圍內(nèi)有重大影響或爭議金額在一百萬元以上的,當(dāng)事人可直接向省級以上人民政府計量行政部門申請仲裁檢定和計量調(diào)解。上級人民政府計量行政部門認(rèn)為需要下級辦理的計量糾紛案件,可交下級人民政府計量行政部門辦理。第二十一條當(dāng)事人一方已向人民法院起訴的計量糾紛案件,人民政府計量行政部門不再受理另一方的仲裁檢定和計量調(diào)解的申請。

在計量仲裁中,當(dāng)事人如何申請計量仲裁檢定具體程序如圖1所示。

圖1計量仲裁檢定程序圖

1簡易程序的概念

所謂簡易程序,即普通程序的簡化,是仲裁機構(gòu)審理簡單的仲裁案件或根據(jù)當(dāng)事人的協(xié)議進行仲裁時所適應(yīng)的一種簡便易行的仲裁程序。

2適用簡易程序的條件

某一案件要否適用簡易程序,必須審查是否具備如下任一條件:

第一,爭議金額不超過人民幣50萬元。對于這類小標(biāo)的案件,仲裁委員會可直接決定適用簡易程序。這種情況下,通常案件不復(fù)雜,易于弄清事實和分清是非,或者法律及合同對爭議事項有明確規(guī)定,易于審理。

第二,爭議金額超過人民幣50萬元,但當(dāng)事人書面約定或同意適用簡易程序。爭議金額超過人民幣50萬元的案件,一般適用普通程序,仲裁委員會無權(quán)直接決定適用簡易程序。如果當(dāng)事人一致書面同意適用簡易程序,則適用簡易程序。

第三,沒有爭議金額或爭議金額不明確的,仲裁委員會可以根據(jù)案件的復(fù)雜程度、涉及利益的大小以及其他有關(guān)因素綜合考慮,決定是否適用簡易程序。爭議金額不明或沒有爭議金額,仲裁委員會根據(jù)實際情況,可以有限度地自由決定是否適用簡易程序。

3簡易程序的特點

與普通程序相比,簡易程序有如下特點:

第一、審理組織較為簡單,簡易程序中,仲裁庭均由一名仲裁員組成,形式較為簡便。審理方式靈活適用簡易程序仲裁條件,仲裁庭可以按照其認(rèn)為適當(dāng)?shù)姆绞綄徖怼?/span>也就是說,仲裁庭可以決定開庭審理,也可以決定進行書面審理,也可以把開庭審理和書面審理相結(jié)合。而在一般仲裁程序中,以開庭審理為原則。

第二、進行仲裁程序的期限較短,在簡易程序中,提交答辯書和其他材料的期限、委任仲裁員的期限、反訴的期限、提前通知開庭的期限及各方當(dāng)事人補充材料的期限等等,相比于普通程序,都做了大幅度的縮短。

第三、裁決迅速,適用簡易程序的目的就是為了迅速結(jié)案,所以,仲裁庭應(yīng)及時審理、及時裁決。甚至,如果雙方當(dāng)事人同時到仲裁機構(gòu)請求仲裁,經(jīng)選定仲裁員后,可以當(dāng)日審理。如果開庭審理的話,如無特殊情況,只開庭一次。確有必要的,仲裁庭可以決定再次開庭。按照《中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會仲裁規(guī)則》的規(guī)定,一般情況下,在書面審理時,仲裁庭必須在仲裁庭組成之日起90天內(nèi)作出裁決;在開庭審理時,仲裁庭必須在庭審結(jié)束后30天內(nèi)作出裁決。在計量仲裁當(dāng)中以仲裁檢定結(jié)果為裁決通知,裁決結(jié)果作出15日內(nèi)決定是否再次作出仲裁檢定,同時以第二次仲裁檢定結(jié)果為最終裁決結(jié)果。

4簡易程序的進行

適用簡易程序?qū)徖戆讣?總體上仍應(yīng)按普通程序的規(guī)定進行,簡化的只是有關(guān)期限、時限以及在組庭方式和審理方式上。而在程序的進行中,有關(guān)仲裁庭和當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)不能簡化,查明事實、分清是非、依法作出公正裁決的要求不能簡化。而且,在簡易程序進行中,如當(dāng)事人變更仲裁請求或提出反請求,導(dǎo)致簡易程序不能適用時,案件應(yīng)按普通程序進行審理。

在常見的計量仲裁中所涉案的金額大多較小,為了使計量仲裁的過程更加便捷、高效,我們可以根據(jù)《仲裁法》中的簡易程序來加以完善和借鑒。

計量器具的仲裁檢定涉及面廣、數(shù)據(jù)多、技術(shù)含量高、影響面大。作為技術(shù)機構(gòu),要加大宣傳力度,嚴(yán)格執(zhí)行計量器具仲裁檢定程序。同時要切實發(fā)揮技術(shù)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢,做到公平、公正,給計量糾紛以準(zhǔn)確無誤的技術(shù)裁決。